歐盟貿易新戰略強勢出爐

 　　歐盟委員會(hui) 9日出台新的貿易戰略文件，勾勒出歐盟未來5年的貿易政策走向。這份文件主張采取更加強硬的策略為(wei) 歐盟企業(ye) 打開外部市場，試圖依靠貿易幫助歐盟經濟脫困。

　　未來貿易政策六大重點

　　在這份名為(wei) 《貿易、增長和世界事務》的戰略文件中，歐盟委員會(hui) 提出，歐盟今後五年的貿易政策將包括六大重點，即推進多邊和雙邊貿易談判，深化與(yu) 美國、中國等戰略夥(huo) 伴的經貿關(guan) 係，幫助歐盟企業(ye) 進軍(jun) 全球市場，維護歐盟企業(ye) 權益，啟動與(yu) 主要貿易夥(huo) 伴的全麵投資協定談判及以貿易促發展。

　　在推動多邊和雙邊貿易談判方麵，新戰略繼續奉行多邊和雙邊“雙管齊下”的策略，一方麵希望盡早完成世界貿易組織多哈回合談判，另一方麵要積極推進與(yu) 印度等國的雙邊自由貿易協定談判。新戰略文件把美國、中國、俄羅斯、日本、印度和巴西依次列為(wei) 歐盟最重要的六個(ge) 戰略夥(huo) 伴，認為(wei) 歐盟的貿易政策應當予以特別關(guan) 注。

　　幫助歐盟企業(ye) 開拓外部市場和維護歐盟企業(ye) 權益可謂新戰略的兩(liang) 把“利器”。新戰略把目光投向了服務業(ye) 和政府采購等極具潛力的領域，要求他國降低市場準入門檻。

　　順應新形勢的強勢調整

　　新戰略文件指出，隨著全球化的深入，歐盟企業(ye) 的供應鏈開始遍布世界各地，歐盟三分之二的進口是為(wei) 了出口，通過在勞動力相對便宜的國家設廠進行初加工，然後進口到歐盟進行深加工，再出口到全球市場，歐盟企業(ye) 保持著競爭(zheng) 力，並從(cong) 中獲得高額附加值。因此，歐盟企業(ye) 需要從(cong) 全球獲得生產(chan) 投入、服務和人才。

　　基於(yu) 這種變化，新戰略認為(wei) ，雖然削減工業(ye) 產(chan) 品和農(nong) 產(chan) 品關(guan) 稅壁壘仍相當重要，但主要挑戰已經轉移。提高服務業(ye) 和投資的市場準入程度、開放政府采購市場、保護知識產(chan) 權、確保原材料和能源供應不受限製、消除監管障礙顯得更加重要。

　　新戰略中最引人注目的一個(ge) 舉(ju) 措，就是歐盟委員會(hui) 提出將於(yu) 明年出台立法建議，在反傾(qing) 銷和反補貼等傳(chuan) 統貿易救濟工具之外創設一種新的貿易政策工具，對拒不向歐盟企業(ye) 開放政府采購市場的國家實施限製，迫使對方做到對等開放。

　　分析人士指出，新貿易戰略之所以趨於(yu) 強硬與(yu) 當前的經濟形勢不無關(guan) 係。歐盟貿易委員德古特說，麵對經濟困難，歐盟未來幾年需要加倍努力確保通過貿易促進經濟增長和就業(ye) 。

　　中歐合作競爭(zheng) 同步加深

　　中國依然是歐盟貿易政策的重中之重。歐盟委員會(hui) 指出，到2015年，全球經濟增長的90％將來自歐洲以外地區，其中三分之一來自中國。對於(yu) 中國，新貿易戰略形容說，這個(ge) 第二大貿易夥(huo) 伴既孕育著“重大機遇”，也帶來“重大挑戰”。

　　近年來，伴隨著中國經濟實力不斷上升，歐盟越來越重視對華經貿關(guan) 係，但也越來越視中國為(wei) 競爭(zheng) 對手，在經貿領域提出的要價(jia) 也越來越高。

　　政府采購市場開放便是其中之一。歐盟委員會(hui) 說，歐盟目前正在推動中國盡早加入世界貿易組織《政府采購協議》，尋求中國向歐盟企業(ye) 開放政府采購市場，但德古特向記者強調，擬出台的新貿易工具並非針對中國。

　　除了政府采購，原材料出口、戰略性產(chan) 業(ye) 補貼和知識產(chan) 權保護等都將是歐盟對華施壓的主要領域。結合新貿易戰略來看，歐盟與(yu) 中國未來五年的經貿關(guan) 係預計將是合作不斷加深，競爭(zheng) 不斷加劇。