廣東稀土出口倍增 專家建議科學統籌提升調控效果

 　　9月25日從(cong) 深圳海關(guan) 獲悉，今年前8個(ge) 月，廣東(dong) 省稀土出口量倍增。據統計，前8個(ge) 月廣東(dong) 省出口稀土1336噸，比去年同期(下同)增長1.6倍;價(jia) 值1846萬(wan) 美元，增長1.8倍;出口平均價(jia) 格為(wei) 每噸1.4萬(wan) 美元，上漲6.2%。

　　據海關(guan) 專(zhuan) 家介紹，前8個(ge) 月稀土出口的主要特點有:一是一般貿易出口占絕對地位，前8個(ge) 月以一般貿易方式出口稀土比重占98.5%;二是8月當月出口量重拾快速增長勢頭，平均價(jia) 格持續攀升。今年7月份出口出口量為(wei) 45噸，同比出現下降9.8%，但8月份當月，出口再現快速增長勢頭，達150.7噸，同比增長42.2%，環比增長2.4倍;前8個(ge) 月出口平均價(jia) 格明顯上揚，近2個(ge) 月持續運行在每噸3萬(wan) 美元以上，其中8月當月出口平均價(jia) 格為(wei) 每噸3.3萬(wan) 美元，同比激增1.9倍;三是日本是最大出口市場，對歐盟、美國出口迅猛增長。前8個(ge) 月，廣東(dong) 省對日本出口稀土608.8噸，增長82.1%，為(wei) 廣東(dong) 省稀土出口的第一大市場;對歐盟出口474.5噸，激增10.9倍;對美國出口178.6噸，迅猛增長5.6倍;對上述三市場合計占同期廣東(dong) 省稀土出口總量的94.5%;四是國有企業(ye) 出口占近八成，私營企業(ye) 出口所占比重小幅提升。前8個(ge) 月，廣東(dong) 省國有企業(ye) 出口稀土1057噸，增長1.5倍，占79.1%;私營企業(ye) 出口225.7噸，占16.9%，所占比重比去年同期提升7.7個(ge) 百分點。

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　　兩(liang) 部委聯查8城市二套房貸 中部四礦產(chan) 大省頻發地陷災情 三聚氰胺銷售須實名登記 中海油或購泛美能源 分食BP資產(chan) 日本拒絕就抓扣我國漁民事件道歉 遏製房地產(chan) 泡沫 有這一招足矣 　　據海關(guan) 專(zhuan) 家分析，前8個(ge) 月廣東(dong) 省稀土出口量價(jia) 齊增，主要是受外部市場需求旺盛拉動出口，和國家係列調控政策推動稀土出口價(jia) 格逐步回歸合理所致。今年以來，隨著發達國家經濟的逐步好轉和新能源產(chan) 業(ye) 的迅速發展，歐美日等主要市場對稀土的需求快速增長，拉動出口快速增長。歐委會(hui) 主管原材料政策的官員表示，歐洲需要進口約40種稀土原料才能保障高技術產(chan) 品的生產(chan) ，其中14種原料很快麵臨(lin) 供應短缺，這14種原料隻在中國、剛果(金)、南非和巴西等少數幾個(ge) 國家開采，特別是稀土材料幾乎100%來自中國。

　　此外，據中國經濟網記者了解，近年來，國家為(wei) 保護環境，防止國內(nei) 稀缺戰略性資源被無序開采，加大了對稀土出口的調控，先後出台了禁止加工貿易、出口配額、提高出口關(guan) 稅、出口認證等一係列政策，2010年以來，商務部已下達的稀土產(chan) 品出口配額為(wei) 30258噸，這比去年同期下降39.52%。隨著國內(nei) 係列調控政策疊加作用，近期稀土價(jia) 格逐步向合理水平回歸，截至今年8月，國內(nei) 氧化鐠釹價(jia) 格上漲至19.7萬(wan) 元/噸，氧化釹價(jia) 格上漲至22.3萬(wan) 元/噸，據稀土聯盟最近公布的稀土價(jia) 格顯示，許多元素在一個(ge) 月內(nei) 又有上漲，幅度一般在10%左右，而相比去年同期，稀土價(jia) 格已經翻倍。

　　目前，在國家宏觀政策調控下，稀土產(chan) 業(ye) 在向著有序開發、穩健發展的目標邁進同時，但也麵臨(lin) 著諸多影響產(chan) 業(ye) 健康發展的因素:一是行業(ye) 準入門檻低，產(chan) 能過剩帶來無序競爭(zheng) 。由於(yu) 我國稀土資源分布較分散，加上行業(ye) 開采技術含量較低，導致目前國內(nei) 稀土行業(ye) 中小企業(ye) 眾(zhong) 多，據統計，我國從(cong) 事稀土礦產(chan) 開采、分離的生產(chan) 企業(ye) 有169家，如江西贛州幾乎縣縣有開采企業(ye) ，最高峰時有采礦證的礦山達1035個(ge) ;2009年我國稀土產(chan) 量達12萬(wan) 噸，占世界產(chan) 量的97%，美國、俄羅斯和澳大利亞(ya) 等稀土儲(chu) 量較大國家卻產(chan) 量為(wei) 零;而國內(nei) 稀土加工應用能力有限，導致產(chan) 能過剩問題嚴(yan) 重，加上國際市場需求旺盛，特別是一些儲(chu) 量較大國家不開采稀土，導致國際市場稀土價(jia) 格上升，刺激企業(ye) 爭(zheng) 相出口。如7月8日，商務部下達今年第二批稀土總量為(wei) 7976噸的一般貿易出口配額，8月當月廣東(dong) 省稀土出口量即大幅飆升。二是核心技術缺失，稀土工業(ye) 應用開發水平不足。雖然目前我國在選礦、分離技術等應用領域具有世界領先水平。但在風力發電、電動汽車、太陽能電池等新能源、新技術領域核心技術明顯不足，而稀土材料具有光、電、磁、超導等優(you) 異性能，在這些高端領域具有廣闊用途，我國稀土上下遊相關(guan) 行業(ye) 由於(yu) 核心技術缺失，對稀土工業(ye) 應用開發水平明顯不高，多年來一直停留在原材料出口和簡單冶煉加工層麵，有數據表明，日本將90%以上的稀土用於(yu) 高新技術，而我國稀土主要應用在傳(chuan) 統領域，應用於(yu) 高新技術領域的還不到50%，特別是在稀土新材料領域，我國幾乎沒有自主知識產(chan) 權。

　　值得關(guan) 注的是，近幾個(ge) 月來，國家連續出台政策規範稀土行業(ye) ，9月6日，國家下發《國務院關(guan) 於(yu) 促進企業(ye) 兼並重組的意見》，將稀土列入六大兼並重組行業(ye) ;國土資源部也考慮將對稀土以儲(chu) 量監管來控製產(chan) 量。在國內(nei) 宏觀調控政策的疊加作用下，我國稀土出口量同比增速出現回落跡象，7月份出口同比出現今年以來罕見的下降9.8%，這表明在國家宏觀經濟政策的正確調控下，國內(nei) 稀土出口無序競爭(zheng) 局麵得到扭轉。但目前我國從(cong) 事稀土生產(chan) 和加工企業(ye) 上百家，產(chan) 量較大，而稀土材料在國內(nei) 的應用多年來一直停留在傳(chuan) 統領域，國內(nei) 需求不足，產(chan) 能過剩問題突出，再加上國際市場稀土價(jia) 格高企，這導致國內(nei) 企業(ye) 出口積極性較大，8月初受下達出口配額的影響，出口量同比回升、環比倍增，企業(ye) 突擊搶出口現象明顯。因此，在國外需求旺盛和價(jia) 格高企背景下，僅(jin) 靠限製出口和限製生產(chan) 等行政幹預手段，很難理順目前生產(chan) 和出口秩序，難以從(cong) 根本上扭轉生產(chan) 無序局麵。

　　為(wei) 此深圳海關(guan) 建議:一是研究製訂行業(ye) 準入標準和相關(guan) 的技術標準，統籌規劃開發計劃，盡快淘汰落後產(chan) 能，促進行業(ye) 重組整合，限製無序開采，扶持有條件的重點企業(ye) 做大做強;二是引導企業(ye) 加大科研投入，促進全行業(ye) 提升技術，拓展國內(nei) 稀土產(chan) 業(ye) 鏈，優(you) 化產(chan) 品結構，引導稀土產(chan) 業(ye) 健康發展;三是繼續加大稀土出口調控，規範稀土出口秩序，理順稀土生產(chan) 和出口價(jia) 格體(ti) 係，保護戰略資源。