人民幣匯率烽煙再起 美方稱被低估達40％

　　對人民幣升值速度的不滿並非關(guan) 鍵，重要的是施壓過程；影響升值的政治周期可能超過了經濟周期。

　　強硬製裁聲

　　中美之間就貿易和人民幣匯率問題進行的角力又趨激烈。9月14日，由商務部副部長王超率領的中國經貿代表團飛赴美國，新一輪對美貿易投資促進活動展開。30家企業(ye) 的近50名企業(ye) 家隨行，交流重點包括能源、科技創新合作等。

　　“除此之外，商務部在今年後一階段還會(hui) 組織兩(liang) 個(ge) 貿促團對美進行經貿交流活動。”商務部新聞發言人姚堅9月15日向記者透露。

　　這邊廂，在華盛頓，國會(hui) 剛剛秋季複會(hui) ，眾(zhong) 議院籌款委員會(hui) （Committee on Ways and Means）首場聽證正是針對中國人民幣匯率。而且，在9月15日至16日兩(liang) 天時間內(nei) ，參眾(zhong) 兩(liang) 院緊盯這一主題舉(ju) 行了多場聽證。

　　美國財政部長蓋特納出席了其中的兩(liang) 場聽證會(hui) 。他對6月19日以來人民幣升值的速度和幅度表示失望，提出人民幣仍然顯著低估，但他對眾(zhong) 議院一項“製裁”中國的法案持謹慎態度，也不讚成草率將中國冠以“匯率操縱國”的稱號。

　　他提及，在將於(yu) 10月15日發出的半年一度國際經濟政策和匯率政策報告中，美國財政部將依據中國匯率改革的實際情況做出“客觀評論”。

　　敏感時刻，人民幣對美元匯率升值驟然加快。9月17日，人民幣對美元中間價(jia) 報6.7172元，連續七個(ge) 交易日上升，累計升值幅度約達1.1％。觀察人士稱，這一幕與(yu) 6月匯率機製改革重啟前有些相似，但市場自那時形成的人民幣微幅升值預期，突然打破。

　　對人民幣匯率發動攻擊的“炮彈”是2009年初擬的HR2378《公平貿易貨幣改革法》。

　　在眾(zhong) 議院籌款委員會(hui) 聽證中第一個(ge) 提供證詞的，是該法案的發起人之一萊恩（Tim Ryan）。

　　他提出，人民幣匯率低估可能最高達到40％，相當於(yu) 中國出口商品被補貼了40％，美國出口至中國的商品則被征收了附加關(guan) 稅。在2001年至2008年間，美國國內(nei) 因此損失的就業(ye) 崗位達到240萬(wan) 個(ge) ，使美國製造業(ye) 在國民經濟中的比例下降至不足10％。

　　萊恩的這一法案將授予美國商務部新的權限：在認定貿易夥(huo) 伴存在匯率低估時，可以采取反補貼措施。他提出，到目前，商務部從(cong) 未在貿易裁決(jue) 中視中國匯率為(wei) 補貼措施。“換句話說，美國政府沒有‘牙齒’，這才造成了中國政府總是在玩貓鼠遊戲，一到關(guan) 鍵時點就提高人民幣價(jia) 格，過後又回到常態。”

　　HR2378又被稱為(wei) “萊恩-莫菲”草案，另一主要發起人是該委員會(hui) 共和黨(dang) 議員莫菲（Tim Murphy）。萊恩稱，目前這一法案已經獲得眾(zhong) 院143名議員支持，是最具“兩(liang) 黨(dang) 性”的法案之一。

　　眾(zhong) 議院籌款委員會(hui) 又名“歲入委員會(hui) ”，是主管美國稅法的關(guan) 鍵領導機構之一，目前由41名議員構成。HR2378的委員會(hui) 投票尚未舉(ju) 行，隻有通過此關(guan) 後才能提交至眾(zhong) 院全體(ti) 審議，目前表示支持的議員數量距離“過線”的218票還遠。即便如此，不少政治分析預計“萊恩-莫菲”法案可能在眾(zhong) 議院過關(guan) ，但參議院在11月前過關(guan) 相似版本的可能性不大。

　　而且，對這一草案的分歧仍然較大。來自農(nong) 業(ye) 大州內(nei) 布拉斯加的共和黨(dang) 議員史密斯（Adrian Smith）便提出，美國對中國的農(nong) 業(ye) 出口在過去六年內(nei) 翻番至159億(yi) 美元，對中國或其他國家采取懲罰不符合世界貿易組織（WTO）規則，必然會(hui) 引起報複行為(wei) 。

　　“別忘了，我們(men) 居民的超前消費和政府的13萬(wan) 億(yi) 美元公共債(zhai) 務，才更是需要反省的失衡根源。”堪薩斯州的共和黨(dang) 議員詹金斯（Lynn Jenkins）這樣強調。