中國遭遇迄今金額最大貿易摩擦案

9月16日，歐盟對原產(chan) 於(yu) 中國的數據卡(又稱無線寬域網絡調製解調器)進行反補貼立案調查。而就在今年6月30日，歐盟已經對該產(chan) 品發起反傾(qing) 銷和保障措施“雙案”並發調查。

“該案是歐盟首次對中國出口的同一產(chan) 品同時進行反傾(qing) 銷、反補貼和保障措施三種調查，涉及中國企業(ye) 的出口額約41億(yi) 美元。這是迄今為(wei) 止中國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查。”中國商務部16日回應稱。

“同一產(chan) 品，三案齊發，這凸顯了歐盟後危機時代的貿易保護主義(yi) ，是典型的貿易騷擾，是濫用規則的極度表現。”中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 16日表示。

據了解，歐委會(hui) 發起的三項調查都是在比利時調製解調器生產(chan) 商O PTION提出申訴後做出的。據悉，OPTION是歐盟3G調製解調器的惟一生產(chan) 商。OPTION在新的申訴中稱，中國的主要調製解調器生產(chan) 商———中興(xing) 和華為(wei) 控製著3G數據卡和U SB調製解調器市場90%的份額，並獲有補貼。OPTION發言人簡·波特特別指出，華為(wei) 獲得的授信額度超出正常水平，使該公司具備了不公平的優(you) 勢。

“而OPTION近年的公開年度報告明確申明，他們(men) 的數據卡產(chan) 品已經全部外包給中國生產(chan) 。”中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 表示，“實際上，歐盟當前連一個(ge) 真正意義(yi) 上的數據卡生產(chan) 商都沒有。”

在當前的調查中，OPT IO N公司和歐盟對於(yu) 外包生產(chan) 的問題，卻始終保持沉默。中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 表示，關(guan) 於(yu) OPTIO N公司是否具有歐盟生產(chan) 商資格以及是否具有反傾(qing) 銷案的申訴資格問題，機電商會(hui) 以及中國數據卡生產(chan) 企業(ye) 將在隨後的調查中向歐方提出強烈質疑和抗辯。

姚堅也指出，中方保留在世貿組織規則框架內(nei) 采取措施的權利。他說，數據卡屬不斷更新換代的高科技產(chan) 品，中國產(chan) 品促進了技術進步並創造了新的市場，也給歐盟消費者帶來了實際利益。但是，歐盟僅(jin) 為(wei) 保護某一成員國中一家企業(ye) 的利益，而濫用貿易救濟措施。這種做法不僅(jin) 會(hui) 擾亂(luan) 正常的貿易秩序，損害歐盟各成員國廣大消費者的利益，而且與(yu) 中歐全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係和日益加深的經貿友好合作現實背道而馳。

中國人民大學經濟學院教授王晉斌在接受《經濟參考報》記者采訪時分析指出，歐盟的動機有三層含義(yi) 。一是通過逆周期的貿易政策，違反公平貿易的準則，來保護區域內(nei) 的就業(ye) 機會(hui) 。二是采用更高強度的貿易保護主義(yi) 政策來試探中國的反應。三是由於(yu) 數據卡本身屬於(yu) 高科技產(chan) 品，而中國最近幾年在信息產(chan) 品上的成本競爭(zheng) 力得到了較大程度的提升，歐盟的這一舉(ju) 動實則是希望能夠打壓中國這類產(chan) 品在國際上的競爭(zheng) 力。

“貿易保護已經不再像以往那樣僅(jin) 僅(jin) 圍繞服裝紡織、玩具等低端產(chan) 品了，而是開始向高端產(chan) 品延伸了”。王晉斌說。

的確如此，就在前不久，對中國貿易政策批評最多的美國聯合鋼鐵工人工會(hui) (U .S .Steelw orkers U nion)發表了一份聲明，稱將要求美國政府就中國在綠色科技領域的扶持政策展開調查。據報道，該工會(hui) 在聲明中表示，“中國已利用大量補貼、性能規定、優(you) 惠措施及其它貿易違規活動來推動他們(men) 對該行業(ye) 的壟斷。”這些舉(ju) 措對美國的可再生和替代能源領域構成了威脅。

針對美國聯合鋼鐵工人工會(hui) 的質疑，16日科技部副部長張來武在國新辦新聞發布會(hui) 上做出回應稱“我國自從(cong) 加入到WT O以後，所有的政策製定都要符合WT O國際通行原則，補貼綠色企業(ye) 的政策也不例外。”

商務部副部長高虎城在16日舉(ju) 行的第三屆中國(太原）國際能源產(chan) 業(ye) 博覽會(hui) 高峰論壇上表示，未來幾年我們(men) 會(hui) 大力發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是我國發展低碳經濟和低碳產(chan) 業(ye) 的重要環節，也可能成為(wei) 我國外貿的新增長點。同時他表示，“低碳和綠色技術無國界。我們(men) 要堅持開放的理念，反對各種形式的貿易保護主義(yi) ，特別是借綠色低碳之名行貿易保護之實的行為(wei) 。”

王晉斌表示，中國一般製造業(ye) 的競爭(zheng) 優(you) 勢是明顯的。最近幾年中國的結構性改革和鼓勵技術、環保產(chan) 業(ye) 的創新也取得了實效。在這樣的背景下，中國會(hui) 在一些高新技術行業(ye) 與(yu) 發達地區和國家的產(chan) 品在國際市場上展開競爭(zheng) ，一旦中國具備或潛在具備大批量生產(chan) 的能力，出於(yu) 對中國產(chan) 品成本優(you) 勢的擔憂，國外就會(hui) 對中國的類似產(chan) 品采取貿易保護主義(yi) ，這種趨勢一直會(hui) 存在。

至於(yu) 中國企業(ye) 應該如何應對，王晉斌說，一是學習(xi) 他們(men) 在國際貿易談判中的技巧和知識；二是依據“有理、有利、有節”的原則來針對性地采取相應措施，不要一味退讓。