歐盟計劃提高輪轂關稅 或引發汽車貿易戰

　　據國外媒體(ti) 報道，歐盟預計將增加對中國生產(chan) 的鋁合金汽車輪轂征收的懲罰性關(guan) 稅稅率。這場爭(zheng) 議顯示出中國邁向更為(wei) 尖端和精密的製造業(ye) 加劇了該國與(yu) 一些主要貿易夥(huo) 伴的緊張關(guan) 係。

　　一個(ge) 特別歐盟貿易委員會(hui) 計劃在本周二投票，決(jue) 定是否延長從(cong) 五月開始征收的反傾(qing) 銷稅期限，將稅率從(cong) 20.6%提高到22.3%。

　　據知情人士透露，特別歐盟貿易委員會(hui) 可能會(hui) 批準這一決(jue) 定。但這一決(jue) 定隨後還需要得到歐盟各國政府的正式批準。

　　新一輪關(guan) 稅調整將導致歐盟與(yu) 中國發生汽車貿易戰。這場貿易戰將損害戴姆勒、大眾(zhong) 等歐洲汽車製造企業(ye) 的利益。對於(yu) 這些企業(ye) 而言，中國蓬勃發展的汽車市場已經成為(wei) 它們(men) 主要的利潤來源。

　　瑞士聖加倫(lun) 大學貿易經濟學教授Simon Evenett說：“歐盟與(yu) 中國的貿易爭(zheng) 端過去總是與(yu) 乳罩、T恤、鞋和燙衣板有關(guan) ，而現在爭(zheng) 議的目標逐漸趨向於(yu) 汽車。”

　　但歐洲對汽車貿易爭(zheng) 端的態度並不一致。歐盟汽車製造商和汽車零部件企業(ye) 在征收反傾(qing) 銷稅的問題上出現巨大分歧。汽車製造企業(ye) 通過遊說活動反對提高關(guan) 稅，而汽車零部件企業(ye) 卻表示讚同。

　　位於(yu) 德國Landau的汽車輪轂製造企業(ye) Ronal AG專(zhuan) 門為(wei) 高端汽車鑄造和拋光鋁合金輪轂。該公司實行高度自動化生產(chan) ，擁有480名員工，年產(chan) 量達到200萬(wan) 個(ge) 。

　　Ronal AG公司努力推動征收反傾(qing) 銷稅。該公司銷售經理奧利弗-施奈德說：“如果我們(men) 想保持業(ye) 務繼續發展，就需要反傾(qing) 銷稅。”

　　該公司稱，如果不征稅反傾(qing) 銷稅，Ronal AG公司和歐洲其它輪轂生產(chan) 企業(ye) 的員工將失業(ye) 。這些企業(ye) 去年的生產(chan) 量達到1000萬(wan) 個(ge) 。由於(yu) 中國企業(ye) 參與(yu) 競爭(zheng) ，該公司在2006年以後就沒有建立過一家新工廠。

　　Ronal AG等輪轂製造商與(yu) 許多歐洲大型汽車企業(ye) 在對中國輪轂征稅反傾(qing) 銷稅上意見不一。汽車製造企業(ye) 認為(wei) ，中國是全球增長速度最快的大型汽車市場，提高關(guan) 稅可能會(hui) 遭到中國的報複，不僅(jin) 將對歐盟汽車和零部件產(chan) 品向中國的出口業(ye) 務造成阻礙，而且會(hui) 提高歐洲汽車的製造成本。

　　一名布魯塞爾的汽車行業(ye) 說客說：“沒有中國市場，汽車製造企業(ye) 就沒有未來。”中國在最近幾年已經超過日本和美國，成為(wei) 全球最大的汽車市場，而且還在高速發展。

　　2009年，歐盟一共向中國出口了50億(yi) 美元的汽車零部件。這一市場預計將繼續強勢增長。與(yu) 此同時，歐盟向中國的整車出口也在增長。例如，在2004年-2009年期間，德國向中國的整車出口量增加了一倍以上。

　　在鋁合金輪轂反傾(qing) 銷案上，中國否認存在以不公平方式出口或者虧(kui) 本出口的情況。中國汽車工業(ye) 協會(hui) 官員李曉擎說：“中國對外出口的汽車輪轂價(jia) 格比國內(nei) 市場的價(jia) 格高。這意味著，中國輪轂出口業(ye) 務並不屬於(yu) 反傾(qing) 銷。”

　　當歐盟在5月份首次對輪轂征收反傾(qing) 銷稅時，中國商務部稱，歐盟違反了世貿組織的規定。中國曾表示將進行報複。李曉擎說：“如果歐盟堅持延長征收反傾(qing) 銷稅的期限，我們(men) 當然會(hui) 采取對策。”

　　這方麵已經有了先例。去年在奧巴馬政府提高對中國輪胎的關(guan) 稅以後，中國政府馬上提高了對美國禽肉和汽車零部件的關(guan) 稅。

　　這是令人感到不安的前景。和美國一樣，汽車仍然是歐洲製造業(ye) 中心。歐盟（包括歐盟成員國之間的出口貿易）去年的汽車零部件出口額就達到1000億(yi) 美元左右。歐盟正在爭(zheng) 奪亞(ya) 洲零部件行業(ye) 的未來。

　　雖然一套四件的輪轂價(jia) 格不超過150美元，但它卻是一種關(guan) 鍵的汽車零部件。傳(chuan) 統上，汽車輪轂用鋼製成。但從(cong) 上世紀70年代開始，汽車製造商逐漸采用鋁製輪轂。雖然這種輪轂的成本比以往產(chan) 品要高一些，但重量更輕，可以被塑造稱苗條、靈活、符合空氣動力學的形狀。

　　隨著中國在過去十年裏逐漸進入汽車行業(ye) ，中國零部件產(chan) 量也大幅增長。中國已經在去年成為(wei) 全球最大的輪轂出口國，出口量達到24億(yi) 美元。這些輪轂幾乎全部出口到美國、日本和歐洲市場。

　　根據歐盟反傾(qing) 銷文件顯示，歐盟從(cong) 中國進口的鋁合金輪轂重量從(cong) 2003年的9400噸增加到2008年的53000噸。雖然中國鋁合金輪轂在歐盟鋁合金輪轂市場的份額為(wei) 10%，但大多數輪轂是被作為(wei) 替換零件賣給車主。

　　在向汽車企業(ye) 供應輪轂的市場，中國產(chan) 品的市場份額僅(jin) 為(wei) 3%。但即使在這一市場，人們(men) 也可以感受到中國的影響力。輪轂行業(ye) 人士稱，中國企業(ye) 報出低價(jia) ，迫使歐洲輪轂製造商大幅削減利潤率。

　　在貿易案中，控訴者為(wei) 了證明對方進行傾(qing) 銷，必須證明對方產(chan) 品以低於(yu) 合理成本的方式進行不公平的生產(chan) ，從(cong) 而導致本國生產(chan) 商停業(ye) 。這個(ge) 概念被稱為(wei) “損害”。

　　業(ye) 內(nei) 人士稱，鋁材成本在鋁合金輪轂成本中占據大約50%的份額。中國以外的輪轂企業(ye) 是按照倫(lun) 敦金屬交易所製定的價(jia) 格購買(mai) 鋁材。

　　歐洲輪轂製造商稱，中國企業(ye) 在購買(mai) 鋁材上因政府提供補貼而受益。歐盟委員會(hui) 調查人員同意這一觀點，認為(wei) ，中國政府在設定初級鋁材價(jia) 格方麵起到主要作用，通過一係列的工具不斷幹預鋁材市場。

　　“損害”通常需要用顯示對方產(chan) 品市場占有率猛增的數據來證明。但這次卻有不同。歐洲輪轂生產(chan) 商使用的證據是自己的利潤率下降。中國輪轂低廉的價(jia) 格導致歐洲企業(ye) 的利潤率從(cong) 先前的7%-10%降到現在的3.2%。

　　Ronal AG公司和其它歐洲企業(ye) 曾試圖通過加強自動化提高競爭(zheng) 力。但它們(men) 的工廠在製造技術上仍然落後於(yu) 中國企業(ye) 。Ronal AG公司項目經理於(yu) 爾根-貝克爾看著一個(ge) 巨大的機械手將一個(ge) 輪轂從(cong) 拋光機上移開。他說：“中國企業(ye) 可能也采取這種生產(chan) 工藝，但它們(men) 使用的人員更少，機械手更多。”