強製性標準缺失 進口鐵礦石質量不硬氣

　質量驗收主要依據的是合同裏的指標，沒有強製性標準

　　進口鐵礦石質量不硬氣

　　1.14億(yi) 美元。當澳大利亞(ya) 鐵礦石企業(ye) 吉布森山鐵礦（以下簡稱吉布森山）日前向日照鋼鐵集團（以下簡稱日鋼）開出自己的索賠金額時，不僅(jin) 創造了我國鋼鐵企業(ye) 被索賠的紀錄，更開了國外礦商針對中國內(nei) 地鋼鐵企業(ye) 因單方麵毀約公開進行仲裁索賠的先河。

　　對於(yu) 這份天價(jia) 索賠訴訟，日鋼並不認同。日鋼相關(guan) 負責人在接受媒體(ti) 采訪時表示，雖然澳方仲裁機構已經作出裁決(jue) ，但日鋼並不認同。目前公司已經聘請法律專(zhuan) 家對裁決(jue) 進行分析評估，並將於(yu) 近期在澳大利亞(ya) 提起訴訟，尋求公平合理的解決(jue) 方案。

　　據日鋼透露，導致礦石合同不能正常履行的原因是鐵礦石質量不符合合同約定。日鋼與(yu) 吉布森山鐵礦2007年6月簽署了長達15年的鐵礦石長期供應合同。根據協議，日鋼每年進口吉布森山鐵礦240萬(wan) 噸的鐵礦石，但日鋼發現在隨後進口的45艘船礦石中，絕大多數質量沒有達到合同約定的標準。

　　由於(yu) 質量不合格，引來一個(ge) 金額高達1.14億(yi) 美元的官司，日鋼和吉布森山聯合上演的這部鐵礦石質量糾紛大戲，不僅(jin) 引起了社會(hui) 的廣泛關(guan) 注，更引發了大家對進口鐵礦石質量的憂慮。

　　價(jia) 升質降

　　日鋼和吉布森山的鐵礦石質量糾紛，隻是我國進口鐵礦石質量的一個(ge) 縮影。

　　今年前7個(ge) 月，我國進口鐵礦石逐月走高，而在價(jia) 增的同時，質量卻持續下滑。今年上半年，半數以上的進口鐵礦石質量不合格。這一狀況再一次體(ti) 現出礦商們(men) 盲目追求短期利益以及中國鋼企在鐵礦石貿易中的無奈。

　　根據海關(guan) 統計，1～7月份進口鐵礦石均價(jia) 呈現上揚趨勢，逐月連續走高，從(cong) 1月份的89.89美元/噸上漲至7月份的141.38美元/噸，漲幅達57.3%。而隨著鐵礦石進口均價(jia) 一路高歌猛進，進口礦的質量卻逆向下滑。有關(guan) 部門公布的資料表明，2009年進口鐵礦石質量合格率隻有51%，2010年上半年進口鐵礦石的質量則更差。

　　“去年下半年以來全球鐵礦石海運貿易市場發生了劇烈變化，國際金融資本介入及國外主要供應商利用其對資源的壟斷優(you) 勢，不斷提高要價(jia) ，目前以季度定價(jia) 模式大幅推高礦石價(jia) 格，危及鋼鐵企業(ye) 正常的生產(chan) 經營。”中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長單尚華指出，進口鐵礦石價(jia) 格在大幅上漲的同時，其品位卻越來越低、質量越來越差。

　　中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 的統計數據顯示，今年上半年，我國進口鐵礦石平均到岸價(jia) 111.5美元/噸，比上年同期增加35.6美元/噸，上漲46.9%，其中6月份高達139.85美元/噸，比上年同期增加71.72美元/噸，上漲105.3%。

　　鐵礦石分析師唐曉攬接受本報記者采訪時指出，目前我國鐵礦石質量不合格，集中表現為(wei) 合同價(jia) 指標和實際到貨指標不符，一般實際到貨時的鐵礦石質量遠遠低於(yu) 合同的約定，尤其是鐵含量不達標表現尤為(wei) 突出。

　　唐曉攬分析認為(wei) ，我國進口鐵礦石質量不斷下降的原因，一方麵與(yu) 我國擴大鐵礦石進口國來源有關(guan) ，畢竟“林子大了什麽(me) 鳥都有”，不排除一些小國的鐵礦石質量本身不過關(guan) 的情況；另一方麵，受國內(nei) 鐵礦石需求不斷走高的影響，我國鐵礦石進口已經越來越亂(luan) ，不斷朝貿易商、小廠商的趨勢發展，這也造成了鐵礦石的質量沒有保證。除此之外，也不排除主要供貨國的鐵礦石品質的下降。

　　強製性標準缺失

　　據了解，我國進口鐵礦石品種主要有粉鐵礦、塊鐵礦和球團礦等，供貨方有澳大利亞(ya) 、巴西、印度等30多個(ge) 國家，主要供貨國為(wei) 澳大利亞(ya) 、巴西和印度。

　　一直以來，我國都是全球鐵礦石進口大國，但令人感到憂慮的是，進口鐵礦石的質量卻一直呈下降的趨勢。從(cong) 目前進出口公布的數據來看，進口鐵礦石品質不合格主要集中在鐵含量、水分、二氧化矽和三氧化二鋁等雜質含量、粒度不符合合同要求，具體(ti) 表現為(wei) 鐵含量下降、“以水充貨”現象嚴(yan) 重、雜質元素含量偏高和粒度偏差大。

　　尤其值得重視的是，進口鐵礦石品質檢驗不合格項目主要集中在計價(jia) 指標上，特別是鐵和水的含量，中方與(yu) 外方檢測結果存在差異，鐵含量國外檢測值高，水含量國外檢測值低。部分進口批次的鐵含量差值超過一個(ge) 百分點，水含量差值超過兩(liang) 個(ge) 百分點，個(ge) 別批次差值達4.55個(ge) 百分點，存在明顯的欺詐嫌疑。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，由於(yu) 目前我國尚未出台鐵礦石品質強製性標準，到貨檢驗隻能依據雙方簽訂的合同。部分鋼鐵企業(ye) 為(wei) 爭(zheng) 搶貨源，忽視原材料的質量要求。國內(nei) 不少貿易商和中小鋼廠的合同條款中，簽訂的檢驗指標隻有典型值，沒有保證值，甚至不作品質方麵的要求，不利於(yu) 保障收貨方的利益。

　　“目前雙方的質量驗收主要依據的是合同裏的指標，並沒有強製性標準。”唐曉攬說，“盡管從(cong) 法律的角度看，如果供貨方的品質不達標，可以采取法律手段進行索賠，但大部分官司屬於(yu) 跨國管理，索賠起來難度不小，如果合同本身就沒有約束性指標，等於(yu) 隻能自己‘簽收’。”

　　進口鐵礦石質量不合格直接影響鋼鐵企業(ye) 的利益。專(zhuan) 家表示，鐵礦石高爐煉鐵是以精料為(wei) 基礎。品位下降造成高爐燃料比、焦比升高，噸鐵渣量增加。所以使用不合格礦石對鋼企既不經濟，又與(yu) 國家發展低碳經濟的方針相違背。

　　用質量“緊箍咒”治亂(luan)

　　鐵礦石進口秩序混亂(luan) 已是不爭(zheng) 的事實。從(cong) 曆史上看，中國從(cong) 澳大利亞(ya) 、巴西、印度等國進口的鐵礦石，一般品位都在63%以上，但隨著鐵礦石價(jia) 格的飆升，市場投機情況越來越嚴(yan) 重。“今年上半年在有關(guan) 部門大力支持下，我們(men) 在調整鐵礦石進口企業(ye) 資質、實行代理製，對進口鐵礦石流向進行審核等方麵取得實質性進展。”單尚華說。

　　據悉，中國鋼鐵行業(ye) 已通過了《2010年鐵礦石進口企業(ye) 資質標準》、《進口鐵礦石代理製實施細則》、《進口鐵礦石合同定期上報登記及其流向登記備案規定》三項措施。單尚華強調，要實行進口鐵礦石合同定期上報登記及其流向登記備案規定，相關(guan) 進口合同要上報後經過審核，對不符合要求的合同、質量低下的合同，不給予備案。

　　另外，為(wei) 了製止盲目進口的現狀，中鋼協還禁止其會(hui) 員進口含鐵量低於(yu) 60%的鐵礦石。“雖然有這樣一個(ge) 口頭上的說法，但執行得並不好，很多含鐵量低於(yu) 60%的鐵礦石仍然有鋼鐵企業(ye) 在進口。”唐曉攬說，“當前，我國鋼鐵企業(ye) 一定要找大的、正規的貿易商來進口鐵礦石，從(cong) 而保證質量”。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，進口鐵礦石價(jia) 升質降的背後，深層次原因在於(yu) 我國在鐵礦石方麵話語權的缺失。一方麵，我國鋼鐵的產(chan) 量和銷量已經占據全球半壁江山，另一方麵，國內(nei) 鐵礦石供不應求，進口產(chan) 品自然受歡迎。

　　與(yu) 此同時，我國鋼鐵產(chan) 業(ye) 的產(chan) 能過剩也助長了對進口鐵礦石的依賴。去年出台的《鋼鐵產(chan) 業(ye) 調整和振興(xing) 規劃》中，抑製產(chan) 能過剩、提高產(chan) 業(ye) 集中度就是其核心內(nei) 容之一，但從(cong) 實施一年來的情況看，效果並不盡如人意。一方麵，產(chan) 能過剩仍然存在，且行業(ye) 出現增產(chan) 減收現象。另一方麵，行業(ye) 集中度仍然不夠，遠沒有達到《鋼鐵產(chan) 業(ye) 調整和振興(xing) 規劃》提出的“國內(nei) 排名前5位鋼鐵企業(ye) 的產(chan) 能占全國的比例達到45%以上”的目標。

　　單尚華表示，我國煉鋼生產(chan) 主要靠鐵水，鐵鋼比一直在0.96噸/噸以上，因此短期內(nei) 鋼鐵生產(chan) 原料還要依靠鐵礦石。在這種情況下，要結合具體(ti) 情況研究確立我國的保障體(ti) 係。這一體(ti) 係包括4個(ge) 方麵，一是完善廢鋼回收體(ti) 係；二是提請國家鼓勵加速國內(nei) 鐵礦開發，確保國產(chan) 礦占40%以上份額；三是積極推進“走出去”發展戰略，力爭(zheng) 使我國海外權益礦比例有較大提高；四是研究對國外三大鐵礦石供應商的反製措施，爭(zheng) 取公平貿易的權益。