美國準備為近三成敏感產品出口鬆綁

　　美國政府目前正在"大修"已沿襲了幾十年的軍(jun) 事和技術出口控製體(ti) 係。美國總統奧巴馬8月31日簽署行政令，建立一個(ge) 跨部門的出口執行協調中心，同時宣布在今年晚些時候，根據新的標準，推出一份新的出口控製清單和許可證政策，創造一個(ge) 更加有效、透明和可預期的新的出口控製體(ti) 係，在強調保護美國國家安全的同時，增加美國製造業(ye) 和技術部門的競爭(zheng) 力。

　　美國現行的出口控製體(ti) 係有兩(liang) 份清單，分別為(wei) 軍(jun) 火控製清單和商業(ye) 控製清單。前者由國務院管理，後者由商務部管理。兩(liang) 份清單采用完全不同的方法對出口控製產(chan) 品進行定義(yi) 。同一產(chan) 品劃入不同的清單，其結果往往不同，許多出口許可證往往被耽擱數月甚至數年之久。例如，廣泛用於(yu) 消防車和其他大型車輛的製動踏板，僅(jin) 僅(jin) 因為(wei) 也可應用於(yu) M1A1坦克，就被列入軍(jun) 事產(chan) 品出口控製之列。

　　美國現有的兩(liang) 份控製清單將被劃分為(wei) 三個(ge) 層次：最高層次的產(chan) 品及技術幾乎僅(jin) 限於(yu) 美國所有，包括美國軍(jun) 事和情報領域的尖端技術，以及大規模殺傷(shang) 性武器。這類產(chan) 品出口需要申請許可證，並要求購買(mai) 者出具終端用戶擔保，避免技術流向第三方，同時對其執行情況實施監控。中間層次的技術和產(chan) 品，對美國的軍(jun) 事和情報優(you) 勢有重要影響，為(wei) 美國及其盟國所擁有，其中多數向美國的多邊夥(huo) 伴和盟國出口無需許可證，但對再出口的目的地有限製。最低層次的技術是對美國軍(jun) 事和情報有重要影響、但已為(wei) 全球許多國家擁有，無需出口許可證。據悉，修訂後的清單可避免部門間的權限之爭(zheng) 。

　　白宮認為(wei) ，實行新的三級出口管理體(ti) 係，將對美國的出口控製體(ti) 係帶來革命性影響。根據專(zhuan) 家初步審議的結果，美國軍(jun) 事出口控製清單上去年有1.2萬(wan) 個(ge) 產(chan) 品目錄，其中74%或需移至商業(ye) 出口控製清單下，或可完全解除控製，剩餘(yu) 26%的產(chan) 品幾乎全屬於(yu) 中間層次和最低層次。原有控製清單上32%的產(chan) 品將得以鬆綁。

　　長期以來，美國企業(ye) 界一直抱怨美國的出口控製體(ti) 係具有"冷戰特色"，嚴(yan) 重製約了美國企業(ye) 的出口競爭(zheng) 能力。去年8月以來，奧巴馬政府授權國務院、國防部和商務部對原有技術出口體(ti) 係進行審議，得出的結論是：現有出口控製體(ti) 係"極度複雜"、"程序繁複"、"過度保護"，並削弱了美國對那些事關(guan) 國家安全的關(guan) 鍵技術的保護能力。

　　美國企業(ye) 界對政府放鬆出口管製表示普遍歡迎，認為(wei) 這有利於(yu) 實現奧巴馬政府製訂的5年內(nei) 實現出口翻一番的目標。美國商會(hui) 認為(wei) ，出口管製的放鬆，可能將為(wei) 美國增加數百億(yi) 美元的出口。