“世界工廠”的轉型陣痛？

　　8月22日，中國社科院發布2010年《產(chan) 業(ye) 藍皮書(shu) 》並提出，金融危機以來，由於(yu) 轉型措施過於(yu) 密集，我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力在國際上下降了，並麵臨(lin) 潛在的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢斷檔風險。

　　我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力真的由於(yu) 轉型下降了嗎？如何防範潛在風險？南都綜合采訪分析獲悉，我國製造業(ye) 競爭(zheng) 力依然強勁，這並不僅(jin) 限於(yu) 低價(jia) 優(you) 勢。在影響諸多出口的因素中，工資上漲無損產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，相反人民幣升值可能影響更大。在傳(chuan) 統企業(ye) 的轉型升級方麵，政府仍應給予更多支持，同時，也要加大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的技術研發。

　　產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力下滑有爭(zheng) 議

　　在中國社科院昨天提供給南都的2010年《產(chan) 業(ye) 藍皮書(shu) 》資料中，中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所研究員張其仔論述，金融危機爆發前，由於(yu) 企業(ye) 成本上升，我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力已經出現下降。他分析，從(cong) 一些企業(ye) 反映的情況看，危機爆發前，企業(ye) 總成本上升趨勢非常明顯，能源、原材料成本的上升幅度平均在20%以上；資金成本上升20%～30%；勞動力成本上升20%～30%；因人民幣升值而造成的匯兌(dui) 損失增加，平均超過5%；出口退稅減少，平均超過5%。這些因素同時作用，使很多企業(ye) 變得十分脆弱，出現經營困難。

　　而金融危機爆發後，政府力保增長，使中國的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力出現了明顯回升。但在國際經濟複蘇的過程中，由於(yu) 西方發達國家實施了一係列提升其國內(nei) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的政策措施，相比之下，中國的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力還是出現了下降的苗頭。2010年3月，中國26年來首次出現了貿易逆差。張其仔認為(wei) ，這種格局雖然可以減輕中國平衡國際貿易的壓力，但同時也表明，中國的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力在國際上下降了，對這個(ge) 苗頭應引起高度重視。

　　不過，上述結論或存爭(zheng) 議。香港貿發局今年6月所做的調查報告指出，中國的競爭(zheng) 力基本上是以出口表現來衡量。雖然近年內(nei) 地生產(chan) 成本上漲和人民幣升值，但據世貿資料顯示，在全球製成品貿易中，中國出口所占的份額持續增加，由2000年的4.7%擴大至2008年的12.7%，顯示上升趨勢。報告分析，盡管亞(ya) 洲新興(xing) 生產(chan) 基地在海外市場的份額逐漸擴大，但並沒有影響中國的市場占有率以及製造業(ye) 優(you) 勢。勞工成本的差距，促使一些買(mai) 家和生產(chan) 商重整部分生產(chan) 安排，以獲取其他亞(ya) 洲經濟體(ti) 係勞工成本較低之利。但是，這些亞(ya) 洲經濟體(ti) 係的產(chan) 品，很多都是勞動力密集和技術層次較低的產(chan) 品。而中國的整體(ti) 競爭(zheng) 力不限於(yu) 價(jia) 格優(you) 勢，而是基於(yu) 一籃子的因素，例如產(chan) 品的質價(jia) 比、基建支援、交付時間以及靈活變通的能力等。

　　廣東(dong) 經濟學會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長王利文接受南都記者采訪時表示，關(guan) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力以及轉型的效果，需要有一定的時間來考察評估。廣東(dong) 乃至全國的產(chan) 業(ye) 轉型切實推進，都是近兩(liang) 年的事。在這麽(me) 短的時間內(nei) ，並不好下結論。

　　產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢形成“真空”期？

　　雖然我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力是否下降仍無定論，但可以分析一下哪些因素會(hui) 損傷(shang) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，從(cong) 而便於(yu) 防範應對。

　　目前推出的轉型措施中，重要的一項是提高工人工資，從(cong) 而導致勞動密集型企業(ye) 的勞動力成本顯著提高，該因素會(hui) 損傷(shang) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力嗎？對此，高華證券發布研報認為(wei) ，工資上漲並未損傷(shang) 中國的國際競爭(zheng) 力。在製造業(ye) 領域，勞動生產(chan) 率的快速增長基本抵消了工資增長的影響，因此我國勞動力成本仍保持在低位。2000-2005年間中國相對於(yu) 美國的國際競爭(zheng) 力有所提高，主要是中國生產(chan) 率提高更快速度比美國快。

　　在高華證券看來，中國相對美國的競爭(zheng) 力優(you) 勢被部分逆轉，主要是因為(wei) 2006-2009年期間人民幣名義(yi) 匯率升值。而繼2005-2008年人民幣名義(yi) 匯率上升了17.5%之後，目前中美兩(liang) 國實際工資增長的差異幾乎足以抵消2007年來逐漸收窄的勞動生產(chan) 率缺口。如果生產(chan) 率和工資增長差異繼續當前的勢頭，那麽(me) 人民幣大幅升值可能會(hui) 損害中國的國際競爭(zheng) 力。

　　由此，可能損害我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的，不是工資上漲，而是人民幣升值。高華證券認為(wei) ，目前中國相對美國的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力已重新平衡至2002年的水平，目前人民幣沒有大幅升值的必要。相較之下，工資上漲不僅(jin) 無損競爭(zheng) 力，還能推動國內(nei) 消費。

　　此外，社科院藍皮書(shu) 認為(wei) ，中國麵臨(lin) 潛在的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢斷檔的風險。社科院研究員張其仔分析，我國正經曆產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢的轉型期。如果應對不當，就會(hui) 麵臨(lin) 較大的競爭(zheng) 優(you) 勢斷檔風險。一些有競爭(zheng) 優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 在其他發展中國家的衝(chong) 擊下會(hui) 失去競爭(zheng) 力，新的具有競爭(zheng) 優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 一時難以形成，在競爭(zheng) 優(you) 勢上形成一個(ge) “真空”期。藍皮書(shu) 中說，中國的一些地區已經出現了這種苗頭。

　　如何應對這一風險？社科院藍皮書(shu) 建議，要加大傳(chuan) 統優(you) 勢行業(ye) 關(guan) 鍵技術的開發，防止傳(chuan) 統優(you) 勢行業(ye) 競爭(zheng) 力下滑，其次，要加大對未來關(guan) 鍵性引導產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵技術開發，選擇一批在未來國際競爭(zheng) 中具有戰略意義(yi) 的產(chan) 業(ye) 進行扶持、引導。最後，要優(you) 化進口產(chan) 品結構，加大技術引進和高新技術產(chan) 品的引進力度。

　　轉型措施出台過密還是不夠？

　　在社科院藍皮書(shu) 看來，我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力之所以下滑，一個(ge) 重要原因是轉型措施出台過於(yu) 密集。

　　中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所研究員張其仔分析，金融危機爆發前，中國的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力之所以出現下降，一個(ge) 重要原因是中國政府當時集中出台了一係列可導致企業(ye) 成本增加的政策措施。這些政策對企業(ye) 經營產(chan) 生了或多或少的負麵影響，一些企業(ye) 因難以適應政策的調整而停產(chan) 、倒閉。如果這些政策不是密集出台，企業(ye) 可以通過一些措施加以化解；而集中出台，造成綜合性成本上漲，很多企業(ye) 難以承受。金融危機爆發之前，中國不少企業(ye) 都是因綜合性成本上漲而關(guan) 閉、停產(chan) 或收縮業(ye) 務的。

　　張其仔認為(wei) ，在調整結構的過程中，出現了青黃不接的情況。一些地區第二產(chan) 業(ye) 的增長下滑較快，增長率就受到了影響。一些地區在傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 發展受到抑製的同時，新的後續接替產(chan) 業(ye) 難以跟上。而在產(chan) 業(ye) 鏈的升級上，在條件有限的情況下，急於(yu) 實現向高端轉移，試圖在較短的時間內(nei) ，通過大幅度的政策調整、高強度的政府推動以改變中國在國際分工體(ti) 係中的地位。這種做法在張其仔看來有些操之過急。

　　不過，王利文告訴南都記者，他曾到珠三角企業(ye) 調研，發現對企業(ye) 的轉型支持措施不是過密，而是不夠。在勞動力成本上升的趨勢已定的前提下，企業(ye) 已經認識到要向創新型企業(ye) 發展，也希望轉型。目前政府對企業(ye) 轉型升級的支持力度還可以再加強一些。已有的支持政策確實讓企業(ye) 得到了實惠，但這些得到實惠的企業(ye) 一個(ge) 地區隻有十幾、幾十家，跟數以萬(wan) 計的其他大部分企業(ye) 相比，顯得太少。

　　而香港工業(ye) 總會(hui) 所做的調研報告也顯示，在中國提高薪資的同時，東(dong) 南亞(ya) 的工人工資也跟隨上漲，珠三角港企認識到，遷廠隻是權宜之計，長遠來看還是要盡早轉型。隻是希望政府多一些支持轉型升級的措施，比如技術指導、融資安排等。社科院藍皮書(shu) 亦提出，政府應為(wei) 中小企業(ye) 的出口提供技術支持，協助中小企業(ye) 實施產(chan) 業(ye) 升級。