國土部公開通報7宗房地產用地違法案件

公開通報的案件（7宗）

一、陝西省西安立豐(feng) 禦海置業(ye) 公司持偽(wei) 造的公文騙取辦理土地手續案

2007年，西安立豐(feng) 禦海置業(ye) 有限公司在辦理西安市雁塔區小寨西路13號地塊房地產(chan) 項目的相關(guan) 用地手續時，使用偽(wei) 造的有關(guan) 批準文件和補辦出讓手續許可證，騙取辦理了政府的相關(guan) 用地手續，並辦理了土地使用權變更登記。公司通過偽(wei) 造公文，將依法批準轉讓土地的建築麵積從(cong) 10萬(wan) 平方米變為(wei) 26萬(wan) 平方米，涉嫌偽(wei) 造國家公文和侵占國家土地收益。目前，該項目隻完成了部分拆遷。針對上述違法違規事實，根據《土地管理法》等法律法規的規定，西安市國土資源局報西安市人民政府批準後，解除了該項目的土地出讓合同、注銷該項目的國有土地使用證。該案中涉嫌的犯罪由司法機關(guan) 另行追究。2010年8月16日，西安市國土資源局向社會(hui) 公告了土地的處理結果。

二、重慶協信潤鼎房地產(chan) 開發有限公司違反土地出讓有關(guan) 規定案

2010年1月，重慶市江津區國土房管局掛牌出讓雙福新區宗地，土地麵積305933平方米，土地用途為(wei) 居住用地（兼容商業(ye) ），競買(mai) 保證金8800萬(wan) 元，協信潤鼎房地產(chan) 開發有限公司通過現場競價(jia) ，以57700萬(wan) 元成交價(jia) 格競得宗地後，以區政府未履行其它項目投資協議為(wei) 由拒絕簽訂該宗地成交確認書(shu) 。同年2月11日、 3月8日江津區國土房管局發出了限期簽訂成交確認書(shu) 的通知，但該公司仍以上述原由拒絕簽訂，違反了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）。5月25日，江津區國土房管局下發了《關(guan) 於(yu) 取消雙福新區B1-05-3/01號等地塊國有建設用地使用權受讓資格的通知》，取消了該公司的受讓資格。同年6月4日，江津區國土房管局下發《關(guan) 於(yu) 不予退還你公司競買(mai) 雙福新區B1-05-3/01-1號等國有建設用地使用權競買(mai) 保證金的通知》，決(jue) 定不予退還該公司競買(mai) 保證金8800萬(wan) 元，並保留追究相應責任的權利。

三、吉林省吉林君正房地產(chan) 開發有限公司閑置土地案

吉林君正房地產(chan) 開發有限公司於(yu) 2007年7月27日以掛牌出讓方式取得位於(yu) 吉林市龍潭區土城子街道1宗國有建設用地使用權，宗地麵積為(wei) 7699.21平方米，出讓價(jia) 款為(wei) 1056萬(wan) 元，已全部繳清，土地用途為(wei) 商業(ye) 用地，合同約定開工日期為(wei) 2008年1月27日，至今未開工，土地閑置已滿2年，因吉林市龍潭區政府和吉林市化學工業(ye) 循環經濟示範園區要求用地單位調整該宗地規劃用途，導致不能按原規劃用途開工建設，屬政府原因造成的土地閑置。根據《城市房地產(chan) 管理法》第26條和《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）的規定，2010年5月21日，經吉林市人民政府批準，吉林市國土資源局與(yu) 吉林君正房地產(chan) 開發有限公司簽訂協議，以1231萬(wan) 元的價(jia) 格有償(chang) 收回了該宗閑置土地，並重新進行了掛牌出讓。

四、黑龍江省牡丹江市綏陽廣廈房地產(chan) 公司閑置土地案

綏陽廣廈房地產(chan) 開發有限責任公司於(yu) 2007年2月6日以掛牌出讓方式取得位於(yu) 東(dong) 寧縣圖博館東(dong) 側(ce) 、金鵬小區西北側(ce) 的兩(liang) 宗國有建設用地使用權，分別為(wei) 6551平方米的商服用地和17163平方米的住宅用地，出讓價(jia) 款共293萬(wan) 元，已全部繳清，合同約定開工日期為(wei) 2008年1月30日，約定竣工日期為(wei) 2009年6月30日。因企業(ye) 資金不足，一直未動工建設，閑置已滿2年，屬企業(ye) 原因造成的土地閑置。根據《城市房地產(chan) 管理法》第26條的相關(guan) 規定，東(dong) 寧縣國土局擬定了無償(chang) 收回土地使用權的處置方案，並於(yu) 2010年6月22日上報東(dong) 寧縣人民政府。6月24日，東(dong) 寧縣人民政府（東(dong) 政函〔2010〕63號）批複，同意無償(chang) 收回廣廈房地產(chan) 開發有限責任公司上述2宗土地。7月5日，東(dong) 寧縣國土局發布《收回閑置土地的公告》，要求綏陽廣夏房地產(chan) 有限責任公司在8月5日前辦理土地注銷登記手續，但該公司未按期辦理相關(guan) 手續。8月10日，東(dong) 寧縣國土局對廣廈房地產(chan) 開發有限公司下發了收回土地決(jue) 定書(shu) （東(dong) 國土資收字〔2010〕1號）。

五、寧夏自治區寧夏銀大房地產(chan) 開發有限公司閑置土地案

寧夏銀大房地產(chan) 開發有限公司於(yu) 2008年2月5日以掛牌出讓方式取得位於(yu) 銀川市賀蘭(lan) 縣城規劃區內(nei) ，東(dong) 靠城市建設預留地、南靠城市建設預留地、西靠西環路、北靠寧夏海峽公司用地，麵積為(wei) 103333平方米的國有建設用地使用權，成交價(jia) 款2087萬(wan) 元，已於(yu) 2008年2月25日全部繳清，土地用途為(wei) 城鎮混合住宅。合同約定2008年5月1日前動工建設，閑置滿1年，因賀蘭(lan) 縣城建局規劃審批滯後，賀蘭(lan) 縣發改委未能及時立項，項目一直未能動工建設，屬政府原因造成的土地閑置。根據《城市房地產(chan) 管理法》第二十六條和《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）的規定，2009年6月12日，銀川市賀蘭(lan) 縣國土資源局向該公司下達了限期開工通知書(shu) ，經過多方協商，該項目於(yu) 6月28日通過了規劃審批，7月8日立項，並於(yu) 7月12日開工建設，目前該項目已全部竣工。

六、江蘇省江蘇峰峰投資發展有限公司閑置土地案

2007年9月6日，江蘇峰峰投資發展有限公司以掛牌出讓方式取得東(dong) 台市經濟開發區四唐中心村西側(ce) 地塊的國有建設用地使用權，該宗地麵積為(wei) 30490平方米，出讓價(jia) 款4360.7萬(wan) 元，土地用途為(wei) 住宅用地。2007年9月6日，東(dong) 台市國土資源局與(yu) 江蘇峰峰投資發展有限公司簽訂了《國有土地使用權出讓合同》（東(dong) 土出合字[2007]第184號），按照合同約定，江蘇峰峰投資發展有限公司應於(yu) 2007年12月6日繳清全部土地出讓價(jia) 款，在2008年3月20日前動工建設。該公司除繳納合同定金270萬(wan) 元外，一直未繳清土地出讓價(jia) 款，未按合同約定的期限開工建設，土地閑置滿2年，違反了《城市房地產(chan) 管理法》第26條的規定。此間，東(dong) 台市國土局曾多次派人和發函到該公司催繳土地出讓金，均無結果。 2010年6月10日，東(dong) 台市國土局向開發企業(ye) 發出了《關(guan) 於(yu) 解除國有土地使用權出讓合同的通知》，依法解除與(yu) 江蘇峰峰投資發展有限公司簽訂的《國有土地使用權出讓合同》（東(dong) 土出合字[2007]第184號），合同定金270萬(wan) 元不予退還。該宗土地現已收回。

七、上海市金山區亭林鎮普通商品房地塊閑置土地案

2005年8月19日，上海金山土地整理發展有限公司經土地項目招標方式取得了金山區亭林鎮5號地塊，並於(yu) 2005年9月8日簽訂了土地出讓合同。宗地麵積112933平方米，土地用途為(wei) 中低價(jia) 位普通商品房，出讓總價(jia) 16846萬(wan) 元。合同約定開工日期為(wei) 2005年12月31日，竣工日期為(wei) 2007年12月31日。後因規劃道路調整，於(yu) 2005年11月3日簽訂了土地補充合同，出讓麵積調整為(wei) 120758平方米，補充合同中未約定開工時間。由於(yu) 土地出讓時中低價(jia) 位普通商品房建設標準及政策尚未明確，該地塊一直未開工建設，閑置時間超過4年，屬政府原因造成的土地閑置。根據《城市房地產(chan) 管理法》第26條和《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）規定，經金山區人民政府批準同意後，上海市金山區規劃和土地管理局於(yu) 2010年4月8日向上海金山土地整理發展有限公司發出了收回閑置土地決(jue) 定書(shu) （金規土閑置收字2010第1號）。2010年8月4日上海市金山區規劃和土地管理局與(yu) 金山土地整理發展有限公司簽訂了土地解除合同（滬金規土2010出讓合同補字第12號），由政府按2005年合同簽訂後實際交納的出讓價(jia) 款及相應利息共計473.774萬(wan) 元（其中實際交納出讓價(jia) 款為(wei) 362.274萬(wan) 元，利息111.5萬(wan) 元）有償(chang) 收回該宗土地。