輪胎“雙反”案重大勝利：美法院勒令撤銷法令

　堅持，就是勝利。這句話，適用於(yu) 積極抗辯的中國輪胎企業(ye) 。

　　8月18日，本報記者從(cong) 美對我輪胎雙反案相關(guan) 代理律所獲悉，美國國際貿易法院(CIT)已就GPX及河北興(xing) 茂訴美國商務部（DOC）案作出裁決(jue) ，裁定美國未能合理解決(jue) 雙重計算問題，應撤銷反補貼法令。9月4日前，若沒有向二審法院提起上訴，美國商務部必須終止對涉案企業(ye) 的反補貼征稅。

　　這是中國企業(ye) 告贏美國商務部的一次“非典型”案例，同時也預示了美國貿易爭(zheng) 端的一個(ge) 錯誤：在未對非市場經濟反傾(qing) 銷調查規則進行有效修改以避免雙重計算的情況下，美國商務部對中國進行反補貼調查是非法的。

　　“雖然案件迄今尚未最後走完，卻仍是一個(ge) 意義(yi) 非常重大的勝利。這是去年9月18日第一次裁決(jue) 後，法院針對DOC的重審裁決(jue) 作出的新的、態度明確的裁決(jue) 。”溫斯頓律師事務所律師黎宇對記者表示，“據我們(men) 了解，沒有任何一個(ge) 其他案件，法院是直接命令行政機關(guan) 撤銷反補貼或反傾(qing) 銷的法令的。”

　　“這個(ge) 消息對整個(ge) 行業(ye) 都有好處，希望最終的結果能夠取消對中國出口產(chan) 品的反補貼稅。”中國橡膠(資訊,行情)工業(ye) 協會(hui) 輪胎分會(hui) 秘書(shu) 長蔡為(wei) 民說。

　　CIT再判

　　記者獲得的這份由美國國際貿易法院大法官Jane A. Restani簽署的裁決(jue) 書(shu) ，產(chan) 生於(yu) 8月4日。

　　“美國商務部未能遵守法院發回重審的指示意見。美國商務部必須放棄對非市場經濟（NME）國家的產(chan) 品強製適用反補貼稅的法律。因為(wei) 重審行為(wei) 表明，當非市場經濟的反傾(qing) 銷救濟措施已經適用於(yu) 相同的產(chan) 品時，商務部無法通過改善的計算方法來確定是否存在雙重計算及其程度，或者在這方麵遵循不公平貿易法的其他規定。”

　　這意味著，CIT同意中國企業(ye) 就美國商務部對中國工程輪胎雙反調查終裁提起的訴訟中核心論辯意見——即關(guan) 於(yu) 非市場經濟反傾(qing) 銷和反補貼協調性問題。

　　美國自1984年起開始確定不對所謂“非市場經濟國家”適用反補貼法，但自2006年11月對中國銅版紙發起首宗反傾(qing) 銷、反補貼合並調查以來，美國至今共對中國發起數十起雙反調查，大多集中於(yu) 鋼鐵、輪胎、鋁材、紙業(ye) 、紡織業(ye) 等領域。

　　對於(yu) 這一判決(jue) ，河北興(xing) 茂輪胎公司、天津國際聯合輪胎橡膠有限公司、上海雙錢輪胎公司等涉案企業(ye) 的相關(guan) 人士，都向記者表達了欣喜之意。

　　“雖然我現在獲得的還是一個(ge) 口頭消息，未見正式書(shu) 麵文件，但是我感覺結果很有可能可以贏下。”8月18日，雙錢輪胎法律事務部孫經理說。雖然雙錢未被美方抽中作為(wei) 強製應訴企業(ye) ，但還是積極參與(yu) 了單獨關(guan) 稅的應訴，獲得了比國內(nei) 平均企業(ye) 更低的關(guan) 稅。

　　四年一役

　　這是一場由前期努力累積而成的階段性勝利。這場官司從(cong) 源起至今，已曆時三年有餘(yu) ，且尚未完結。4年努力，終在輪胎行業(ye) 有所突破。

　　2007年6月18日，美國廠商Titan聯合工會(hui) 工人提出申訴，要求對進口產(chan) 品征收反傾(qing) 銷稅，全球最大的輪胎及橡膠廠商普利斯通（Bridgestone）對此亦表支持。

　　一年後的7月8日，美國商務部裁定：河北興(xing) 茂、貴州輪胎和天津國聯輪胎分別被裁定存在19.15%、4.08%和8.09%的傾(qing) 銷幅度，以及14%、2.45%、6.85%的補貼幅度。其餘(yu) 中國企業(ye) 則被認為(wei) 存在210.48%的普遍傾(qing) 銷率，以及普遍享有5.62%的補貼稅率。

　　2008年8月15日，美國國際貿易委員會(hui) (ITC)就該案發布肯定性損害終裁結果：補貼稅率維持不變，傾(qing) 銷稅率河北興(xing) 茂28.69%、貴州輪胎5.25%、天津聯合8.44%，其他23家單獨應訴企業(ye) 12.58%，未應訴企業(ye) 懲罰性稅率仍為(wei) 210.48%。

　　河北興(xing) 茂及其美國母公司GPX不服這一結果，委托溫斯頓律所進行申訴，才取得了今日的突破性進展。

　　在該案中表現最為(wei) 積極的河北興(xing) 茂、天津國聯可謂一戰成名。但對各家而言，真正要嚐到勝利的滋味，還需時日。

　　“美國商務部會(hui) 不會(hui) 上訴，以及最後結果會(hui) 不會(hui) 取消反補貼稅，我們(men) 現在隻能等待，並且希望有最好的結果。至於(yu) 這期間企業(ye) 產(chan) 品能否出口美國，還是會(hui) 很慎重。”這是天津國聯輪胎的判斷。

　　根據現行法律，如果CIT的裁決(jue) 被上訴，在二審法院支持國際貿易法院的裁決(jue) 之前，國際貿易法院的結果基本上不會(hui) 生效。因此，此次的有利裁決(jue) 還不會(hui) 立刻適用於(yu) 其他企業(ye) 和行業(ye) 遭受的反補貼法令。

　　“美國商務部在30天內(nei) 必須終止對涉案企業(ye) 的反補貼征稅。如不服從(cong) 判決(jue) ，該裁決(jue) 可能被上訴至聯邦地區巡回上訴法院。此案最終確定要等到二審法院終裁後，這大概還需要1年的時間。” 黎宇進一步解釋說。但如果上訴法院支持國際貿易法院的裁決(jue) ，河北興(xing) 茂、天津國聯等將會(hui) 獲得此前交納的所有現金保證金退還。

　　時間的代價(jia)

　　法院的糾正，會(hui) 給企業(ye) 很大信心的支撐。但付出的時間和代價(jia) ，也是很大的。統計數據顯示，對於(yu) 載重胎而言，美國仍是中國的主要市場。1～6月，中國出口美國載重胎555.2萬(wan) 條，同比增長31.6%；出口交貨值3.72億(yi) 美元，同比增長44.2%。但受美國輪胎特保案（注：主要影響於(yu) 乘用胎）影響，上半年中國出口美國轎車胎1514.2萬(wan) 條，同比下降24%；出口交貨值4.77億(yi) 美元，同比下降24.6%。

　　8月17日，中國商務部發言人姚堅曾指出，美國國際貿易法庭判決(jue) 公正，中方敦促美國有關(guan) 部門尊重法律、糾正錯誤決(jue) 定。

　　“大家知道，‘雙反’調查是對中國企業(ye) 的一種歧視性措施，也就是說美國有明確規定，反補貼不適用於(yu) 像中國這樣一類被美國貼上‘非市場經濟國家’標簽的國家。美國商務部在法律有明確規定的情況下，繼續對中國輪胎出口實施‘雙反’調查是沒有道理的。”他說。

　　在訴訟過程中，企業(ye) 得到了來自中國商務部公平貿易局很大的支持。早在2006年，美國對中國提起第一起針對銅版紙的反補貼案件時，國家商務部就明確向美方提出交涉，指出美方將反補貼法律適用於(yu) 非市場經濟國家違反了美國的法律規定。

　　據姚堅介紹，自去年輪胎特保案以來，各方對輪胎產(chan) 業(ye) 的關(guan) 注較多。商務部因此在促進這一產(chan) 業(ye) 發展和出口方麵采取了很多措施，包括出口貿易融資、出口信用保險，以及解決(jue) 國外貿易爭(zheng) 端。此次突破，將對中國企業(ye) 在國際經濟活動當中怎麽(me) 樣進一步維護自己的權益有著啟示作用，有助於(yu) 增強在海外市場貿易爭(zheng) 端中維護權利。