外管局出台12條新舉措 便利跨境貿易和投融資

推進全方位對外開放，跨境貿易和投資又推出12項新舉(ju) 措。

10月25日，國家外匯管理局發布《關(guan) 於(yu) 進一步促進跨境貿易投資便利化的通知》（下稱《通知》），進一步深化跨境貿易和投資外匯管理改革，簡化相關(guan) 業(ye) 務操作，便利銀行和企業(ye) 等市場主體(ti) 合規辦理外匯業(ye) 務。

《通知》涵蓋12項跨境貿易投資便利化措施，包括在跨境貿易方麵，擴大貿易外匯收支便利化試點、簡化小微跨境電商企業(ye) 辦理有關(guan) 貿易資金收付手續等六項內(nei) 容；在跨境投融資方麵，允許非投資性外商投資企業(ye) 依法以資本金開展境內(nei) 股權投資等六項內(nei) 容。

國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師，國際收支司司長王春英在同日政策吹風會(hui) 上表示，此次改革主要體(ti) 現為(wei) 外匯管理方式的優(you) 化、辦事流程的簡化，有利於(yu) 拓寬資金使用渠道，支持境內(nei) 企業(ye) 拓展對外貿易投資，提升跨境貿易投資便利化水平，也將進一步減輕企業(ye) 負擔、激發市場活力、釋放政策紅利。將為(wei) 境內(nei) 企業(ye) 和境外投資者創業(ye) 創新活動提供更好的營商環境，是推出一攬子優(you) 化外匯管理、促進跨境貿易投資便利化改革措施的一個(ge) 主要考慮。

提高外匯收付便利性

多家企業(ye) 均表示，上述措施能有效解決(jue) 企業(ye) 經營過程中存在的一些實際困難。

被提及最多的是擴大資本項目收入支付便利化試點。泰州邁博太科藥業(ye) 有限公司財務經理王贇對第一財經記者說，目前，每一筆資本金結匯以“支付命令函”就可以在銀行當場辦理結匯。整個(ge) 業(ye) 務流程辦理，從(cong) 以前至少1周時間縮減為(wei) 現在當場辦理，節約了很多時間、簡化了審批手續，大大提高了效率，有利於(yu) 降低財務成本，便利化程度非常顯著。

“此前企業(ye) 有一筆工程款358萬(wan) ，支付給中電四建公司，結匯54萬(wan) 美元，當場辦理完畢。如果參照以前模式辦理，不但要求合同、發票的審核，我們(men) 公司還要向供應商解釋需要到賬的時間、銀行審核時間。”王贇稱。

《通知》允許試點地區符合條件的企業(ye) 將資本金、外債(zhai) 和境外上市等資本項下收入用於(yu) 境內(nei) 支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料，資金使用應當真實合規，並符合現行資本項目收入使用管理規定。試點銀行應遵循展業(ye) 原則管控試點業(ye) 務風險，所在地外匯局應加強監測分析和事中事後監管。

王春英表示，此次改革後，資本項目收入支付便利化試點範圍將進一步擴大至2019年新設的6個(ge) 自由貿易試驗區和上海市全轄，後續外管局將及時總結試點經驗，繼續在有實際需求的特殊經濟區域及涉外經濟較為(wei) 活躍的地區推進試點，並適時推廣至全國。

另外，關(guan) 於(yu) 外債(zhai) 的改革則使借用外債(zhai) 的手續更加簡化：一是外債(zhai) 的注銷登記由原來到外管局改為(wei) 現在到銀行直接辦理；二是試點取消企業(ye) 外債(zhai) 逐筆登記的管理。

根據現行規定，企業(ye) 應該在每筆外債(zhai) 清償(chang) 完畢後1個(ge) 月內(nei) 到所在地外匯局進行外債(zhai) 注銷登記。這次改革以後外債(zhai) 注銷登記直接在銀行辦理就可以了。

用友網絡(600588,股吧)科技股份有限公司資金管理部總經理王誌清對第一財經表示，由於(yu) 外債(zhai) 文本都需要外資銀行提供，文本邏輯體(ti) 係、表述與(yu) 中國境內(nei) 有比較大的差異，從(cong) 外匯監管的角度來說就會(hui) 有要求，因此反複較多。此前，外債(zhai) 的注銷登記是在外管局，工作量很大，審核周期比較久。放開到銀行後，把相當多的備案、登記、銷戶工作在銀行完成，提高了效率。他特別強調，外管局對銀行有指引、有具體(ti) 實施細則，對於(yu) 監管力度、國際收支數據的監控一點都不受影響。

王誌清還表示，外債(zhai) 可以與(yu) 中國境內(nei) 貸款渠道起到一定的互補作用。外資與(yu) 中國境內(nei) 金融機構的融資理念有所差別，可以一部分解決(jue) 企業(ye) 融資難、融資貴的問題。

惠及99%非投資性外商投資企業(ye)

在跨境投融資方麵，《通知》允許非投資性外商投資企業(ye) 依法以資本金開展境內(nei) 股權投資。

記者了解到，《通知》發布前，投資性外商投資企業(ye) 可以依法依規以資本金開展境內(nei) 股權投資，也可將境內(nei) 取得的合法利潤進行境內(nei) 再投資。2015年起，外管局取消了外商投資企業(ye) 利潤再投資的核準，如果其他的非投資性外商投資企業(ye) 經營範圍內(nei) 含“投資”字樣，也可以將資本金原幣劃轉或者結匯開展境內(nei) 股權投資。但如果經營範圍內(nei) 不包括“投資”字樣，就不得開展境內(nei) 股權投資。

王春英表示，改革後，允許非投資性的外商投資企業(ye) 在不違反現行的外商投資準入特別管理措施且境內(nei) 所投的項目是真實合規的前提下，無論它的經營範圍內(nei) 是否含“投資”字樣，都可依法以資本金原幣或結匯開展境內(nei) 股權投資。

這意味著，所有類型的外商投資企業(ye) 都可以資本金依法依規、在符合外商投資準入特別管理以及境內(nei) 所投項目真實合規的情況下，進行股權投資。

統計數據顯示，全國目前登記的外商投資企業(ye) 為(wei) 37萬(wan) 多家，其中投資性外商投資企業(ye) 不到3000家，非投資性外商投資企業(ye) 占比超過99%。因此，這一政策應該惠及企業(ye) 麵廣闊，將極大地便利非投資性外商投資企業(ye) 資本金使用，以及開展境內(nei) 股權投資，特別是對投資產(chan) 業(ye) 鏈上下遊的企業(ye) 幫助巨大。