歐盟對生物燃料加征反補貼稅，引發印馬強烈反對

棕櫚油是印尼和馬來西亞(ya) 兩(liang) 國的戰略性產(chan) 品，也是重要的生物燃料原材料。歐盟對生物燃料加征反補貼稅，引發兩(liang) 國強烈反對。印尼已向世界貿易組織提出申訴，並表示將采取反製措施，堅決(jue) 保護本國棕櫚油產(chan) 業(ye) 發展和農(nong) 民利益；馬來西亞(ya) 也表示，將與(yu) 印尼一道，堅決(jue) 反對歐盟“歧視性舉(ju) 措”。

歐盟委員會(hui) 近日決(jue) 定，自8月14日起，向從(cong) 印尼進口的生物燃料加征18%的反補貼稅。歐盟委員會(hui) 發表聲明稱，此舉(ju) 旨在為(wei) 歐盟內(nei) 生物燃料生產(chan) 商重塑一個(ge) 公平競爭(zheng) 的環境，因為(wei) 調查顯示，印尼出口商享有政府撥款、稅收減免和低於(yu) 市場價(jia) 格的原材料渠道。

據了解，歐盟委員會(hui) 為(wei) 回應歐洲生物燃料委員會(hui) 申訴，於(yu) 2018年12月份對印尼向歐盟出口的生物燃料開展反補貼調查。2018年，印尼出口歐盟生物燃料為(wei) 4億(yi) 歐元，較上一年翻了兩(liang) 番。印尼棕櫚油協會(hui) 數據顯示，印尼目前是全球最大的棕櫚油生產(chan) 國，2018年出口歐盟棕櫚油產(chan) 品總值高達190億(yi) 美元，占印尼該領域出口份額的15%。歐盟委員會(hui) 表示，目前加征反補貼稅措施是臨(lin) 時的，因為(wei) 針對印尼的反補貼調查仍在繼續，不排除今年12月中旬以前這一措施最終成為(wei) 法律。

此次加征反補貼稅是歐盟針對印尼生物燃料出口商再次“當頭一擊”。由於(yu) 印尼生產(chan) 的生物燃料主要由棕櫚油加工而成，歐盟以“棕櫚種植加劇森林濫伐和燒林”為(wei) 由，已於(yu) 今年3月份將棕櫚油從(cong) 歐盟年總值高達90億(yi) 歐元的交通領域可再生能源市場中排除，導致印尼對歐盟棕櫚油直接出口嚴(yan) 重受挫，不得不“改道”出口生物燃料。印尼生物燃料生產(chan) 商協會(hui) 主席圖曼格爾預計，歐盟加征反補貼稅將使今年印尼生物燃料對歐盟出口規模縮減近三成。

為(wei) 此，印尼政府於(yu) 8月16日正式向世界貿易組織（WTO）遞交了針對歐盟的抗議信並威脅反製。印尼貿易部長路奇塔表示，考慮到歐盟委員會(hui) 有可能將加征反補貼稅措施延長至5年，印尼政府也將針對歐盟出口的乳製品加征20%到25%的進口稅。路奇塔說：“政府已要求乳製品進口商轉向美國、印度、澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 等國供應商，並將為(wei) 上述商業(ye) 對接提供便利。”

印尼經濟統籌部長達爾敏早前率棕櫚油生產(chan) 國理事會(hui) （CPOPC）代表團赴布魯塞爾斡旋時曾指出，歐盟針對印尼采取此類非關(guan) 稅壁壘措施“缺乏科學依據”，實質是“想保護歐盟的大豆油、菜籽油、葵花籽等植物油生產(chan) 商”，是“典型的雙重標準、保護主義(yi) 和歧視行為(wei) ”。達爾敏還放話稱，“要是在WTO難以解決(jue) 爭(zheng) 端，印尼有必要重新評估與(yu) 歐盟的關(guan) 係”。

目前，雙方貿易爭(zheng) 端恐升級為(wei) 一場外交糾紛。印尼海洋統籌部長魯胡特則在會(hui) 見棕櫚油生產(chan) 重地北蘇門答臘省的2000多名棕櫚種植農(nong) 場主時表示，印尼棕櫚油產(chan) 業(ye) 自2015年開始實行可持續發展變革，包括兩(liang) 年內(nei) 停止發放熱帶雨林砍伐和泥炭地清理許可等，政府為(wei) 保衛對消除貧困、擴大就業(ye) 至關(guan) 重要的本國棕櫚油產(chan) 業(ye) ，甚至不排除退出《巴黎協定》的可能。印尼國會(hui) 議長班邦則表示，立法機構和行政部門這次應團結一致迎接挑戰，捍衛國家和人民利益高於(yu) 一切，歐洲議會(hui) 已決(jue) 定自2021年起在摩托車用燃料中禁止添加棕櫚油，印尼國會(hui) 將支持政府實行必要反製。

其實，在棕櫚油問題上，印尼並不孤單。印尼總統佐科於(yu) 8月9日專(zhuan) 程訪問馬來西亞(ya) ，並與(yu) 馬來西亞(ya) 總理馬哈蒂爾共同發聲反對歐盟“歧視性舉(ju) 措”，這也是兩(liang) 位領導人繼今年4月份共同簽署致歐盟信件後再次就棕櫚油問題采取協同行動。印尼外交部一份聲明顯示，印尼和馬來西亞(ya) 將繼續堅持棕櫚油可持續生產(chan) ，兩(liang) 國呼籲東(dong) 盟與(yu) 歐盟成立棕櫚油專(zhuan) 項工作組。印尼外長蕾特諾稱：“若持續受到歧視，印尼和馬來西亞(ya) 不會(hui) 保持沉默，將會(hui) 為(wei) 了超過2000萬(wan) 民眾(zhong) 的生計而戰鬥。”

馬來西亞(ya) 是僅(jin) 次於(yu) 印尼的全球第二大棕櫚油生產(chan) 國，兩(liang) 國於(yu) 2015年11月份共同發起成立了CPOPC，旨在為(wei) 棕櫚油產(chan) 業(ye) 可持續發展和國際貿易提供便利和支持。馬哈蒂爾早在歐盟對印尼加征反補貼稅前就警告稱，棕櫚油是印尼和馬來西亞(ya) 兩(liang) 國的戰略性產(chan) 品，歐盟此舉(ju) 等同於(yu) 向兩(liang) 國發起“貿易戰”，“馬來西亞(ya) 棕櫚油產(chan) 業(ye) 若因歐盟措施受到重創，我們(men) 不僅(jin) 將連同印尼向WTO提出申訴，還會(hui) 暫停從(cong) 歐洲購買(mai) 戰鬥機”。