輸了“大豆戰”但願在“玉米戰”翻盤

　　美國在對華玉米出口中，仍延續了與(yu) 大豆出口同樣的戰略，一方麵是美國政府對玉米的巨額補貼，另一方麵是美國公司通過大量控股、參股中國的玉米加工企業(ye) ，逐漸控製玉米貨源渠道。而留下的，則是中國玉米加工企業(ye) 的低利、虧(kui) 損甚至倒閉以及國產(chan) 玉米的滯銷。到那時，中國玉米產(chan) 業(ye) 也許將會(hui) 像大豆產(chan) 業(ye) 一樣幾近全軍(jun) 覆沒 中糧集團14年來首次大規模進口的美國轉基因玉米，在7月21日隨“瑪利亞(ya) ”貨輪進入深圳蛇口招商港務碼頭。盡管對於(yu) 如此巨量的進口轉基因玉米的原因和安全方麵的評價(jia) ，中糧集團相關(guan) 發言人暫未作出回應，但是伴隨這批轉基因玉米進入中國，一些農(nong) 業(ye) 方麵的研究人士表現出諸多擔憂。

　　玉米進口量所發生的巨變讓人不禁想到了大豆的命運，同樣是從(cong) 自給自足到放開進口，但卻逐漸喪(sang) 失了市場話語權。美國農(nong) 業(ye) 部發布的一份報告顯示，截至2010年4月，過去一年中國訂購了2190萬(wan) 噸的美國大豆，與(yu) 上一年同期的1820萬(wan) 噸相比，增加了370萬(wan) 噸，占到同期美國大豆出口訂購量的58.6%。

　　1995年以前，中國一直是大豆淨出口國，此後美國靠巨額財政補貼生產(chan) 的大豆進入中國市場。2004年，低價(jia) 進口大豆開始橫行國內(nei) 市場，眾(zhong) 多內(nei) 資豆油壓榨企業(ye) 陷入困境，ADM、嘉吉、邦吉和路易達孚四大糧商趁機低價(jia) 收購、參股多家食用油壓榨企業(ye) ，中國的大豆市場由此受製於(yu) 國外資本。其直接結果是，中國大豆產(chan) 量由原來的世界第一位，退居為(wei) 繼美國、巴西和阿根廷之後的世界第四位。

　　現在，也許該輪到玉米交易了。海關(guan) 總署公布的6月份進口數據顯示，6月份進口玉米6.45萬(wan) 噸，5月份進口4882.31噸。其中，6月份從(cong) 美國進口了6.12萬(wan) 噸，進口總額為(wei) 1480.25萬(wan) 美元。況且，今年7月到9月期間還將有超過30萬(wan) 噸美國玉米陸續從(cong) 深圳蛇口港入境。市場分析人士表示，中美還可能簽署更多協議，預計今年，中國從(cong) 美國進口的玉米將達100萬(wan) 噸左右。

　　實際上，中國玉米供求現已進入了一個(ge) 轉折點。有消息指出，為(wei) 緩解國內(nei) 供應緊俏的態勢，中國或將大幅增加2010年玉米進口配額，在原來基礎上再增加400萬(wan) 噸至500萬(wan) 噸。基於(yu) 此，日本丸紅經濟研究所近日發表預測稱，中國可能在2015年之前，將玉米進口量從(cong) 本年度預期的100萬(wan) 噸升至1000萬(wan) 噸，增加10倍。

　　難怪美國彭博新聞社在一篇評論中稱，在石油、鐵礦石、銅、煤炭等資源類商品之後，玉米也許正在迎來它的“中國時刻”。顯然，在經曆了“大豆戰爭(zheng) ”後，美國又對中國發起了沒有硝煙的“玉米戰爭(zheng) ”。讓我們(men) 擔憂的是，現在美國的大豆、玉米充斥中國市場，這對中國糧食安全構成很大威協。

　　中國現已給美國玉米出口開啟閘門，但是該不該進口，國內(nei) 業(ye) 界存在激烈爭(zheng) 議，而且兩(liang) 派的觀點都是以“糧食安全”為(wei) 主要理由。反對進口的一派以大豆為(wei) 前車之鑒，強調避免玉米重蹈大豆覆轍關(guan) 乎中國糧食安全和穩定；支持進口的一派則認為(wei) ，利用國際上便宜的糧食平抑國內(nei) 糧價(jia) 波動，同樣是維持糧食安全的重要舉(ju) 措。這真是考驗決(jue) 策者的一道難題，二者之間究竟如何取舍呢？

　　的確，在全球化的大背景下，利用國際糧食穩定國內(nei) 市場成為(wei) 越來越多經濟體(ti) 的選擇，但是如何保障自己的糧食安全，兼顧國內(nei) 農(nong) 民的切身利益也同樣重要。與(yu) 中國隔海相望的日本和韓國都是糧食進口大國，即便如此，在進口糧食的過程當中，政府仍是主導，貿易商作為(wei) 統一進口的窗口，糧食市場並不是完全放開的。作為(wei) 人口大國的中國，糧食安全問題應是政府管理部門在博弈中必須考慮的要素。

　　但是，中國對大豆、玉米和棉花等農(nong) 產(chan) 品幾乎沒有設置任何非關(guan) 稅壁壘。例如，中國已批準進口美國的轉基因大豆、玉米，也沒有設置進口上限。有分析認為(wei) ，當中國玉米進口一旦突破1000萬(wan) 噸，就等於(yu) 將自己的市場完全放開了。於(yu) 是美國會(hui) 延續他們(men) 十多年來的巨額補貼，繼續向中國出口便宜玉米，到最後中國必將重蹈大豆的覆轍。

　　這種分析是站得住腳的。因為(wei) 中國在與(yu) 美國的“大豆戰爭(zheng) ”中已成為(wei) 輸家。隨著中國從(cong) 美國玉米進口量的激增，在與(yu) 美國的“玉米戰爭(zheng) ”中，能否成為(wei) 下一個(ge) 輸家，將成為(wei) 今後人們(men) 關(guan) 注的焦點。事實上，美國在對華玉米出口中，仍延續了與(yu) 大豆出口同樣的戰略，一方麵是美國政府對玉米的巨額補貼，另一方麵是美國公司通過大量控股、參股中國的玉米加工企業(ye) ，逐漸控製玉米貨源渠道。而留下的，則是中國玉米加工企業(ye) 的低利、虧(kui) 損甚至倒閉，以及國產(chan) 玉米的滯銷。到那時，中國玉米產(chan) 業(ye) 也許將會(hui) 像大豆產(chan) 業(ye) 一樣幾近全軍(jun) 覆沒。