日前,商務部宣布,截至2010年,我國加入世貿組織的承諾已全部履行完畢,建立起符合規則要求的經濟貿易體(ti) 製,成為(wei) 全球最開放的市場之一。
加入世貿組織是我國對外開放和經濟國際化進程中的裏程碑事件。展望未來,我國應在繼續擴大對外開放、遵守世貿組織規則的同時,維護我國的合理利益,在多哈回合談判中發揮更大影響力,促使國際貿易規則向著更有利於(yu) 發展的方向改進。
2001年中國加入世貿組織後,我國進出口規模均大幅上升。據世貿組織統計,2001至2008年,世界出口額增長1.6倍,進口額增長1.53倍;我國出口額增長4.37倍,進口額增長3.65倍,皆遠高於(yu) 世界整體(ti) 水平;我國出口額占世界出口額的比重由4.3%升至8.89%,進口額比重由3.76%升至6.9%。2009年,我國取代德國成為(wei) 世界第一出口國。短短9年時間,中國迅速成長為(wei) 貿易大國。
中國出口的迅速擴張,給世界帶來了價(jia) 廉物美商品源源不斷的供給。美聯儲(chu) 前主席格林斯潘曾言,中國製造的商品在提升了消費者福利的同時,也維持了低通脹水平。我國進口的迅速擴大,則為(wei) 世界其它國家的經濟增長提供了強大的需求動力。特別是金融危機爆發後,在全球貿易保護措施急劇增加的情況下,我國堅持擴大開放、增加進口,成為(wei) 拉動世界經濟走出困境的重要力量。2010年5月31日,世貿組織對我國貿易政策進行第三次審查時,對我國在金融危機中堅持擴大進口表示高度讚賞。
投資環境和政府采購是目前國外對我國關(guan) 注較多的兩(liang) 個(ge) 焦點問題。應該承認,我國投資環境確實存在改進的空間。2010年4月6日公布的《國務院關(guan) 於(yu) 進一步做好利用外資工作的若幹意見》,就為(wei) 這種改進指明了方向和重點。然而,同樣應該承認,改革開放以來,外商投資企業(ye) 在土地、稅收、能源、資源、環境等許多方麵長期享受“超國民待遇”。如果因為(wei) 取消這些待遇而被國外認為(wei) 我國投資環境“惡化”,那說明這恰恰是我國的合理利益所在,應堅持加以維護。
有關(guan) 政府采購,則應慎重對待。即便加入世貿組織《政府采購協議》,我國與(yu) 發達國家之間市場開放實質上也不可能對等。同時,發達國家在高技術領域具有先發優(you) 勢,在製定和運用國際規則方麵具有主導慣性和豐(feng) 富經驗。因此,政府采購如果不能對自主創新產(chan) 品有所傾(qing) 斜,我國國內(nei) 技術創新就可能失去最重要的支持力量。在這點上,應堅決(jue) 維護我國的合理訴求。
2002年1月多哈回合談判啟動以來,已曆經8年。本輪談判在關(guan) 注貿易自由和開放的同時,也關(guan) 注“發展”議題。然而,發達國家往往是貿易自由與(yu) 開放的受益者,更多強調貿易自由;發展中國家則更多強調發展與(yu) 公平。目前,我國在國際貿易格局中處於(yu) 特殊位置。一方麵,我國的貿易大國地位使我國的意見具有更大的分量;另一方麵,我國作為(wei) 發展中國家,與(yu) 其它發展中國家具有許多利益共同點。這種情況下,我國可以考慮加強後台研究和前台斡旋,在多哈回合談判中發揮更大影響力,在維護多邊貿易體(ti) 製的同時,促進國際貿易規則向著更為(wei) 公平和更有利於(yu) 發展的方向轉變。