進出口將受益“新關稅”

　　近日，財政部網站公布《2015年關(guan) 稅實施方案》，自明年1月1日起對部分進口商品實施低於(yu) 最惠國稅率的進口暫定稅率，其中包括乙烯等能源資源性產(chan) 品和相機鏡頭等日用消費品；同時，我國繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥和鐵合金等產(chan) 品征收出口關(guan) 稅。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，這將對提高生產(chan) 水平與(yu) 效率發揮有效作用，但在出口環節難以根治產(chan) 能過剩問題。

　　近日，財政部網站公布《2015年關(guan) 稅實施方案》，[注冊(ce) 開曼公司]該方案自2015年1月1日起實施。我國將對進出口關(guan) 稅進行部分調整。

　　自明年1月1日起對部分進口商品實施低於(yu) 最惠國稅率的進口暫定稅率，其中既有乙烯等能源資源性產(chan) 品、相機鏡頭等日用消費品，也有光通信用激光器等先進製造業(ye) 所需設備。“實行進口暫定稅率，一方麵進口這些商品將更加便宜；另一方麵將發揮關(guan) 稅對促進經濟轉型、節能減排的調節作用。”中國政法大學教授、財稅法研究中心主任施正文表示。

　　商務部研究院對外貿易研究所研究員白光裕認為(wei) ，此舉(ju) 還將會(hui) 把原本納入服務貿易進口統計範圍的旅遊消費購物納入貨物進口的統計範圍。

　　“我國前11個(ge) 月貿易順差較大，此舉(ju) 主要還是為(wei) 了促進貿易平衡，帶動產(chan) 業(ye) 升級。”白光裕在接受記者采訪時表示。

　　近年來，伴隨國內(nei) 經濟發展趨穩，投資對進口的拉動減弱；國內(nei) 生產(chan) 配套進口放緩，一些原材料進口速度減慢，同時，大宗商品價(jia) 格的下降，致使今年的進口進入了低速發展的“新常態”。

　　商務部對外貿易司副司長江偉(wei) 表示：“加強先進技術和裝備的引進會(hui) 對我國在國際分工的價(jia) 值鏈上重新定位，提高生產(chan) 技術水平、生產(chan) 效率，促進經濟轉型升級發揮積極作用。”

　　多位接受記者采訪的專(zhuan) 家表示，歲末宣布降低先進設備和消費產(chan) 品等進口關(guan) 稅稅率，從(cong) 側(ce) 麵表明國內(nei) 產(chan) 業(ye) 具備一定的競爭(zheng) 力，降低進口稅率對相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的衝(chong) 擊不至過大。“降低先進設備和原材料的進口關(guan) 稅會(hui) 降低企業(ye) 成本，令相關(guan) 企業(ye) 獲益，促進企業(ye) 轉型升級，從(cong) 產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的下遊向上遊轉移。”白光裕告訴記者。

　　值得注意的是，“隨著國民消費水平日益提高，海外購物持續高溫。此前旅遊購物的消費被納入服務貿易進口統計範圍，”白光裕向記者介紹，“現在通過降低一些消費產(chan) 品的進口關(guan) 稅，讓這些產(chan) 品以更加優(you) 惠的價(jia) 格直接進入國內(nei) 市場，引領消費回流，刺激內(nei) 需，拉動經濟增長，這部分消費從(cong) 2015年1月1日起將被納入貨物進口的統計範圍。”

　　施正文預計，未來不僅(jin) 依靠投資，消費需求也將成為(wei) 促進經濟發展的重要引擎，這或是此次稅率調整的考量之一。

　　數據顯示，2013年中國進口額達1.95萬(wan) 億(yi) 美元，比2001年增長7倍多，已連續5年居世界第二位。

　　加入世貿組織以來，中國在進口方麵不斷放寬。據悉，我國現在的平均關(guan) 稅是9.8%，世界上發展中國家的平均關(guan) 稅是46.6%。未來隨著自貿區談判加快，總體(ti) 關(guan) 稅或將進一步降低。

　　2015年我國將繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥和鐵合金等產(chan) 品征收出口關(guan) 稅。根據國內(nei) 化肥、煤炭供需情況的變化，適當調整化肥出口關(guan) 稅，對氮肥、磷肥實施全年統一的出口關(guan) 稅稅率，適當降低煤炭產(chan) 品出口關(guan) 稅稅率。

　　具體(ti) 來說，對於(yu) 化肥出口關(guan) 稅的調整是統一全年出口關(guan) 稅，原來出口關(guan) 稅稅率分淡季和旺季，旺季關(guan) 稅較高，統一之後稅率有所降低，有利於(yu) 化肥出口，化解國內(nei) 化肥的過剩產(chan) 能。

　　江蘇華昌化工股份有限公司副總經理張先生表示，關(guan) 稅調整有利於(yu) 國內(nei) 行情穩定，但不一定成為(wei) 推漲價(jia) 格的因素。價(jia) 格走勢取決(jue) 於(yu) 市場供需，出口關(guan) 稅調整將有利於(yu) 明年出口，但預計增量有限。

　　此外，煤炭行業(ye) 脫困“組合拳”再次出擊，煤炭出口關(guan) 稅稅率將由10%下調至3%。煤炭行業(ye) 在國內(nei) 綜合治理大氣汙染的大背景下，加之前些年的過度開采，過剩現象嚴(yan) 重。據悉，目前全國有8個(ge) 省區煤炭全行業(ye) 虧(kui) 損，煤炭企業(ye) 虧(kui) 損麵仍在70%以上。截至今年10月底，全社會(hui) 煤炭庫存已持續35個(ge) 月在3億(yi) 噸以上。

　　出口方麵，自2008年起我國煤炭出口量開始大幅萎縮，[注冊(ce) 馬紹爾公司]進口量每年在2億(yi) ~3億(yi) 噸，但出口量僅(jin) 為(wei) 1000萬(wan) 噸左右。最新統計數據顯示，今年1~10月煤炭出口量約為(wei) 583萬(wan) 噸。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，降低出口關(guan) 稅意在鼓勵出口，是煤炭行業(ye) 擺脫困境的手段之一，但效果有限。即使取消關(guan) 稅，煤炭出口恢複至最高水平也難超過1億(yi) 噸。煤炭企業(ye) 應加快轉型升級，淘汰落後產(chan) 能，提高經營效率。