中韓自貿區改變貿易流向

　　作為(wei) 中國提出亞(ya) 太自貿區(FTAAP)構想以來達成的第一個(ge) FTA，遵循“利益大體(ti) 平衡、全麵、高水平”等標準所簽訂的中韓FTA或將成為(wei) 創立FTAAP的“試驗田”。

　　天壇、APEC會(hui) 議中心、煙火、[美國公司注冊(ce) ]中國結——11月 10日，這些元素占據了《人民日報》四個(ge) 整版版麵。這是三星、現代、浦項和SK海力士四家韓國企業(ye) 為(wei) 歡迎韓國總統樸槿惠來北京參加APEC領導人非正式會(hui) 議所刊登的廣告。

　　然而，在這一歡迎意味背後，更深層的含義(yi) 則是韓國企業(ye) 對於(yu) 樸槿惠來華訪問獲得重要成果的期待之心。

　　在當天稍後舉(ju) 行的中韓領導人會(hui) 晤中，在兩(liang) 國領導人的見證下，中國商務部部長高虎城和韓國通商產(chan) 業(ye) 資源部部長尹相直簽署了結束中韓自貿區(FTA)實質性談判的會(hui) 議紀要。

　　中國與(yu) 韓國的此次合作為(wei) 正處於(yu) “十字路口”的亞(ya) 太貿易提供一條可供參考的路徑。作為(wei) 中國提出亞(ya) 太自貿區(FTAAP)構想以來達成的第一個(ge) FTA，遵循“利益大體(ti) 平衡、全麵、高水平”等標準所簽訂的中韓FTA或將成為(wei) 創立FTAAP的“試驗田”。

　　中韓FTA是目前中國對外正在進行的自貿區談判中覆蓋領域最廣、涉及貿易額最大的自貿區。中國是韓國最大的貿易夥(huo) 伴，第一大出口目的地和最大的進口來源地。據韓國海關(guan) 統計數據顯示，2013年中國與(yu) 韓國雙邊貿易額為(wei) 2289.2億(yi) 美元。其中韓國對中國出口1458.7億(yi) 美元，自中國進口830.5億(yi) 美元。自1993年以來，韓國一直對中國保持著貿易順差的優(you) 勢，而這一順差在2013年突破了500億(yi) 美元，達到了628.2億(yi) 美元。作為(wei) 互補性較大的兩(liang) 個(ge) 經濟體(ti) ，中韓之間達成FTA將對兩(liang) 國的貿易量提升起到顯著的“催化作用”。

　　按照FTA原則，和韓國對其FTA夥(huo) 伴國的關(guan) 稅優(you) 惠協定，簽署FTA的雙方國家要賦予對方最優(you) 惠國免稅待遇。在FTA簽署後，雙方貿易自由化比例將超過“稅目的90%，貿易額的85%”。按照中韓達成的FTA，一旦協定生效，韓國對中國出口產(chan) 品中將有91%商品在20年內(nei) 撤銷關(guan) 稅，其規模達到1417億(yi) 美元。“中韓FTA的達成將可以加速韓國企業(ye) 尤其是韓國中小企業(ye) 進軍(jun) 中國市場的競爭(zheng) 力。”韓國產(chan) 業(ye) 通商資源部通商交涉室室長禹泰姬說。據預測，在中小企業(ye) 中，收益中韓FTA簽署的行業(ye) 將主要集中在醫療設備、服裝、小家電等產(chan) 品領域。而由於(yu) 韓國的大型企業(ye) ，三星、現代等早已實現中國本土化生產(chan) ，因此在稅率上所享受的優(you) 惠並不會(hui) 出現大幅度的改變，但是中韓FTA達成的良好氣氛，以及中國對韓國企業(ye) 的政策傾(qing) 斜則有可能促成更多的韓國企業(ye) 進一步增加對中國投資，加強其在中國的本土化戰略。

　　除在貿易廣度上有所擴展外，中韓FTA的達成還將為(wei) 加深雙邊的貿易深度提供空間。繼今年夏天中韓之間展開人民幣對韓元的直接交易後，11月11日，韓國財政部副部長Jung Eunbo透露，中韓雙方將就在韓國建立人民幣離岸中心的可行性進行討論。韓國已經指定交通銀行作為(wei) 人民幣清算行，該行將負責人民幣的存款和結算業(ye) 務。中國也已經允許韓國機構投資者買(mai) 入至多800億(yi) 元的股票和債(zhai) 券。Jung表示希望中韓雙方可以在2015年就建立人民幣離岸中心簽署正式協議。而該協議的簽署將進一步為(wei) 擴大中韓貿易提供便利條件。

　　就在中韓FTA達成當天，出於(yu) 對中韓自貿協定的樂(le) 觀期待，當天韓國綜合股價(jia) 指數與(yu) 前一天相比上漲了0.95%。而刊登祝賀樸槿惠訪華的三大韓國企業(ye) 股價(jia) 均出現了大幅的上漲，其中三星電子的漲幅更是達到了5.14%。

　　有預測指出，[美國注冊(ce) 公司]中韓自貿區一旦建成，預計對中國GDP增長將貢獻1-2個(ge) 百分點，而韓國GDP將增加2%-3%，屆時，中韓之間所形成的將是一個(ge) 人口高達13.5億(yi) 、GDP高達11萬(wan) 億(yi) 美元的共同市場。

　　中韓FTA的達成除惠及雙邊經濟之外，對於(yu) 當前正處於(yu) “微妙期”的亞(ya) 太各經濟體(ti) 之間達成新的貿易合作還將具有模板意義(yi) 和示範作用。

　　早在中韓達成FTA談判前，在亞(ya) 洲最大的三個(ge) 經濟體(ti) 之間，一個(ge) 名為(wei) 中日韓自貿區的談判已經進行了11年，然而隨著日本在二戰遺留問題上的態度轉變，這一原本可以與(yu) 北美自由貿易區和歐盟自由貿區匹敵的自貿區談判陷入了停滯。

　　伴隨著中韓FTA的達成，人們(men) 又一次將希望投射在了中日韓自貿區的談判之上，尤其是在11月10日，中日首腦實現雙方就任國家元首之間的第一次會(hui) 見後，此種願景實現的可能性進一步增強。

　　11月底在日本東(dong) 京將舉(ju) 行關(guan) 於(yu) 中日韓自貿區的第六輪談判。三方談判小組將在貨物貿易、服務貿易和投資三方麵進行深入交流。在現有的11個(ge) 工作小組外，中日韓三方還表示將會(hui) 把電子商務、環境等議題也納入協定並成立相應的工作小組。

　　作為(wei) 亞(ya) 洲最大的三個(ge) 經濟體(ti) ，中日韓的經濟總量占到了世界的21.9%，亞(ya) 洲的70%，但是三者之間的貿易依存度卻隻有19.4%，這一指標遠遠低於(yu) 歐盟的63.8%和北美自由貿易區的40.2%。橫亙(gen) 在日本與(yu) 中韓之間的“曆史遺留問題”讓這三個(ge) 亞(ya) 洲鄰國近來漸行漸遠。“中韓自貿區的達成或將對日本積極投入談判起到推進作用，” 首爾的韓國產(chan) 業(ye) 經貿研究院高級研究員Suh Dong-hyuk說。“因為(wei) 在貿易結構上，日本與(yu) 韓國有很大的相似度，一旦中韓自貿區啟動，日本對華出口將受到嚴(yan) 重影響。為(wei) 了應對這種影響，安倍應該積極的行動起來。”

　　與(yu) 此同時，正當中韓達成FTA之際，作為(wei) 美國總統奧巴馬重返亞(ya) 太戰略的重要“棋子”——跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定的談判也陷入了停滯。而參與(yu) 談判的日本在關(guan) 於(yu) 農(nong) 業(ye) 、漁業(ye) 等問題上的強硬態度則成為(wei) 了該協定遲遲無法達成的關(guan) 鍵因素。

　　11月11日，在美國駐中國大使館內(nei) ，奧巴馬與(yu) 參與(yu) 該協定的其他11個(ge) 國家領導人舉(ju) 行了大約一小時的會(hui) 談。之後白宮發布了一份沒有細節的樂(le) 觀聲明。聲明稱，隨著TPP協定達成在望，要求各位部長和談判人員將達成協議作為(wei) 首要任務。然而，鑒於(yu) 關(guan) 鍵領域的談判仍處於(yu) 非正式會(hui) 談期，美國也同時承認協定最早簽署也要等到2015年。

　　當TPP和中日韓自貿協定的談判均處於(yu) 僵持時刻，中韓FTA的達成成為(wei) 了打破這一潭“死水”的“石子”。中韓FTA的達成不僅(jin) 成為(wei) 了促發中日韓自貿區談判加速的“催化劑”，還成為(wei) 了中國突破TPP“包圍”的“突破口”。

　　韓國一直都是美國所主導的TPP協定爭(zheng) 取的重要目標，而搶在TPP達成之前，簽署中韓FTA，不僅(jin) 會(hui) 讓中國獲得更多自由貿易商的利益，也會(hui) 贏得更多的外交主動權。因而加快中韓FTA的談判也成為(wei) 了雙方工作的重點內(nei) 容。

　　中韓FTA的談判開始於(yu) 2012年5月，而在習(xi) 近平與(yu) 樸槿惠在今年7月會(hui) 晤時就已經同意在今年年底簽署協定。兩(liang) 年的時間達成一份自貿貿易協定，無論是在中國對外自貿區談判紀錄中，還是在全球範圍內(nei) 的自貿區協定的簽署過程中都幾乎是一個(ge) “不可能完成的任務”。而為(wei) 了推動中韓FTA的達成，雙方在分歧較大的農(nong) 產(chan) 品領域和服務業(ye) 領域采取了“負麵清單”模式也從(cong) 另一個(ge) 側(ce) 麵為(wei) 中日韓自貿區的談判，以及未來亞(ya) 太自貿區的談判提供了“求同存異”的路徑。

　　在成為(wei) 中國與(yu) 其他經濟體(ti) 進行自貿協定談判模板的同時，中韓自貿區也在有意或是無意間成為(wei) 了改變地區貿易流向的“攪拌棒”。因受中韓FTA協定衝(chong) 擊，中國台灣在大陸將有約400億(yi) 美元的產(chan) 品麵臨(lin) 被替代的風險。而根據中韓FTA談判內(nei) 容，韓國在朝鮮境內(nei) 所設立的開城工業(ye) 園區所生產(chan) 的產(chan) 品也將被列入關(guan) 稅減免名錄，這將有望大幅提升開城工業(ye) 園區的出口競爭(zheng) 力。

　　在世界貿易組織多哈回合談判10年未果、[注冊(ce) 英國公司]多邊貿易體(ti) 製運行受阻的情況下，加速區域經濟一體(ti) 化，已經被視作是破解國際貿易爭(zheng) 端的一條捷徑。而中韓自貿區的快速達成則為(wei) 打算嚐試或者已經踏上這條捷徑的各經濟體(ti) 提供了一種參考。