APEC的挑戰：全球貿易規則之爭

　　2008年國際金融危機以來，[美國公司注冊(ce) ]全球貿易格局正在發生顛覆性的變化，以美國為(wei) 主導的發達國家開始發力重構全球貿易的戰略新規則，APEC當前麵臨(lin) 的最大挑戰主要是來自於(yu) 全球貿易的規則之爭(zheng) 。

　　從(cong) 國際貿易規則形成和演進的曆史經驗看，國際貿易規則的構建主要由大國發起，先形成小範圍的核心國集團，再向多邊協定擴展。在新的全球經濟格局下，近年來，在美國大力推動和主導下，通過貨物貿易、投資、服務貿易規則的融合，涉及國內(nei) 政策、要求更高市場開放度和更高標準的國際貿易規則框架開始形成，無論是TPP(跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定)、還是TTIP（跨大西洋貿易與(yu) 投資夥(huo) 伴協定），或是PSA（多邊服務業(ye) 協定），都是在美國主導下的構築全球貿易新體(ti) 製，重奪規則主導權的重要一環。

　　TPP是被稱之為(wei) “立足於(yu) 下一代”的貿易新體(ti) 製，TPP強調達成包括所有商品和服務在內(nei) 的綜合性自由貿易協議，其中沒有“例外”保護，這對傳(chuan) 統APEC貿易規則產(chan) 生重大衝(chong) 擊。比如，要求進一步開放服務市場；加強在公共采購、政策製定領域的合作；在競爭(zheng) 、貿易便利化、勞工、環境和知識產(chan) 權等領域製定最新規則等等。

　　高標準的貿易規製主要是適應21世紀的貿易新模式。當前，隨著全球產(chan) 業(ye) 分工的深化，通過全球價(jia) 值鏈已經形成了貨物貿易、投資、服務貿易更為(wei) 緊密的聯係，中間產(chan) 品貿易規模越來越大，製造業(ye) 服務化、服務業(ye) 產(chan) 業(ye) 化趨勢越來越突出，必然要求貿易標準與(yu) 貿易規則要與(yu) 之相適應，而TPP、PSA框架之下的原產(chan) 地規則、管製協調，以及包括金融、快遞、傳(chuan) 播、電信、電子商務、運輸、物聯網、移動通信網絡、互聯網在內(nei) 的服務貿易框架體(ti) 係使得全球傳(chuan) 統貿易規則、WTO多邊機製受到衝(chong) 擊。

　　事實上，全球貿易區域合作和多邊合作中的“規則之爭(zheng) ”已經超越了“市場之爭(zheng) ”，成為(wei) 下一輪全球化博弈的新角力點。在全球貿易模式和規製演變的背景下，APEC自然受到非常大的挑戰，要想不被邊緣化，必須不斷轉型、調整、創新，在製定貿易新規製方麵有所作為(wei) ，這是APEC得以持續發展的根本。APEC未來走向必須把推進“結構性改革”、“製度性創新”，以及“發展麵向未來高標準的區域貿易”作為(wei) 重中之重。

　　事實上，APEC成立25年來，一直把貿易投資自由化和商業(ye) 便利化作為(wei) 優(you) 先議程。然而，僅(jin) 有這些目標和措施是遠遠不夠的，除了在降低貿易投資的關(guan) 稅、非關(guan) 稅障礙的努力之外，還需要推動大力度的本國和區域內(nei) 結構性改革和製度性創新。

　　可喜的是，APEC正在邁出構建更高水平、[美國注冊(ce) 公司]更高標準亞(ya) 太自貿區框架的重要一步。目前，APEC貿易部長會(hui) 議已經批準了《促進亞(ya) 太地區全球價(jia) 值鏈發展戰略藍圖》和《全球價(jia) 值鏈中的APEC貿易增加值核算戰略框架》；通過了《建立APEC供應鏈聯盟倡議》，同意推動建設亞(ya) 太綠色供應鏈網絡，這些協議的達成不僅(jin) 體(ti) 現了以亞(ya) 太價(jia) 值鏈貿易為(wei) 特點的貿易新模式，更有別於(yu) “標準苛刻”的TPP，具有更大的可行性和包容性。