貿易摩擦向新能源產業持續蔓延

      近日，歐盟對原產(chan) 於(yu) 中國的太陽能玻璃作出“雙反”終裁。記者從(cong) 中國商務部貿易救濟局獲悉，在本次“雙反”調查中，[美國公司注冊(ce) ]除信義(yi) 光伏產(chan) 業(ye) （安徽）控股有限公司、浙江和合光伏玻璃技術有限公司、浙江嘉福玻璃有限公司、福萊特光伏玻璃集團、上海平板玻璃有限公司、河南裕華新材料股份有限公司以及8家合作公司外，中國企業(ye) 普遍獲得反傾(qing) 銷稅率25%，反補貼稅率17.1%。

      “去年2月，歐盟開始對我們(men) 的產(chan) 品進行反傾(qing) 銷立案調查，2個(ge) 月後展開反補貼立案調查。”河南裕華新材料股份有限公司工作人員透露，“在走完一係列應對程序後，我們(men) 獲得了較低的單獨稅率，反傾(qing) 銷終裁稅率為(wei) 0.4%，反補貼終裁稅率為(wei) 16.7%。”

      現階段，我國已經成為(wei) 世界最大的光伏產(chan) 品製造國與(yu) 出口國。國內(nei) 原片主要生產(chan) 企業(ye) 有信義(yi) 、福萊特以及安彩高科，鍍膜玻璃的生產(chan) 企業(ye) 有亞(ya) 瑪頓、秀強股份，其中福萊特超白壓延玻璃日熔量可達2300噸、信義(yi) 集團日熔量達2000噸。上述兩(liang) 家龍頭企業(ye) 產(chan) 能占到國內(nei) 總產(chan) 能的39%左右。由於(yu) 福萊特在調查過程中未給予積極回應，獲得的反傾(qing) 銷初裁稅率為(wei) 42.1%，終裁稅率為(wei) 29.3%，雖然有所降低，但也高過25%的普遍稅率。

      據悉，2013年11月，歐盟委員會(hui) 宣布對進入歐盟市場的我國太陽能玻璃產(chan) 品征收17.1%至42.1%的臨(lin) 時反傾(qing) 銷稅，並於(yu) 11月28日起正式生效，有效期為(wei) 6個(ge) 月。此前與(yu) 調查組密切配合的企業(ye) 享受了較低稅率，如浙江和合光伏玻璃技術有限公司等獲得了32.3%的反傾(qing) 銷稅，其他中國太陽能玻璃廠商則獲得42.1%的反傾(qing) 銷稅。

      “從(cong) 歐委會(hui) 發布的終裁結果來看，相比初裁稅率有所降低。”裕華新材料上述工作人員對記者表示，“歐盟委員會(hui) 在發布初裁結果前的調查中發現，該地區內(nei) 部太陽能玻璃市場規模縮小至2.72億(yi) 美元。與(yu) 此同時，中國太陽能玻璃的市場份額從(cong) 2009年的6.2%增長至2012年的30%。”

      歐委會(hui) 指出，[英國公司注冊(ce) ]在2009年至2012年的4年時間裏，大量歐洲太陽能玻璃廠商被迫停產(chan) 或者出售生產(chan) 設備，而這與(yu) 中國太陽能玻璃銷售量的激增有極大關(guan) 係。

      “在這種情況下，歐盟方麵認定中國太陽能玻璃生產(chan) 廠商存在傾(qing) 銷行為(wei) ，對當地企業(ye) 造成‘實質性損害’。此外，正是在去年8月，中歐就光伏貿易摩擦達成共識，歐盟對中國出口的太陽能電池進行了‘雙限’，即限定最低價(jia) 格以及數量。”裕華新材料工作人員表示。
歐盟發難新能源

      不僅(jin) 僅(jin) 針對中國，歐盟近年來頻繁對外使用貿易救濟工具，意在為(wei) 國內(nei) 新能源產(chan) 業(ye) 創造發展空間。

      此前，聯合國貿易和發展會(hui) 議發布的《可再生能源貿易救濟報告》（以下簡稱《報告》）中指出，2008年至今，世界範圍內(nei) 發起的針對生物燃料、太陽能和風能產(chan) 品的反傾(qing) 銷案和反補貼案中，一半貿易救濟措施涉及太陽能產(chan) 品。其中，歐盟啟動的貿易救濟調查最多，共計18起，占案件總數的2/3，美國和中國分別為(wei) 8起和5起。

      《報告》數據顯示，2012年至2013年，全球各個(ge) 國家共對綠色產(chan) 品發起41起貿易救濟案件，涉案金額高達320億(yi) 美元，其中26起為(wei) 反傾(qing) 銷調查，15起為(wei) “雙反”調查，適用貿易救濟措施呈加速態勢，與(yu) 國際及各國有關(guan) 氣候變化和環境保護政策相悖。

      目前，全球綠色產(chan) 品貿易額年均為(wei) 9550億(yi) 美元，反傾(qing) 銷和反補貼的懲罰性關(guan) 稅征收對可再生能源領域的影響很大，每年將導致貿易額減少140億(yi) 美元，由於(yu) 反傾(qing) 銷和反補貼的有效期為(wei) 5年，貿易救濟調查導致全球貿易額年均損失680億(yi) 美元。

      “出現這種現象並不奇怪。[注冊(ce) BVI公司]在歐盟傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，中國企業(ye) 出口產(chan) 品可以說沒有任何優(you) 勢，但是新能源產(chan) 品則不同。在太陽能產(chan) 業(ye) 領域，各個(ge) 國家起步相差無幾，發展速度基本持平，規則尚未形成，靠技術屏蔽外來企業(ye) 很難實現，使用貿易救濟工具成為(wei) 每個(ge) 國家的首選的限製進口方式。中國企業(ye) 要想在新能源領域實現對外發展，還會(hui) 遭遇不少摩擦，企業(ye) 要做好準備積極應對。”裕華新材料工作人員表示。