歐盟對華貿易政策易緊難鬆

      正在進行的中歐投資協定談判讓人們(men) 對未來中歐經貿前景表示樂(le) 觀，但歐盟數位官方人士近日在接受《經濟參考報》記者專(zhuan) 訪時指出，在當前歐洲經濟處於(yu) 脆弱複蘇的背景下，中歐貿易摩擦挑戰依舊，需要以積極的態度和措施加以應對，對於(yu) 業(ye) 界熱議的中歐自貿協定的規劃尚未提上日程。

　　對華貿易態度難言寬鬆

　　作為(wei) 歐盟對外實施貿易懲罰措施的主體(ti) ，[瑞豐(feng) 商標注冊(ce) 服務]歐盟委員會(hui) 未來對華貿易政策“鬆緊”度備受關(guan) 注。貿易委員德古赫特表示，到明年年底，歐委會(hui) 都會(hui) 保持對華政策的延續性，新一屆歐委會(hui) 運作之初不會(hui) 有太大變化。他還說，下一屆歐盟機構中自由民主黨(dang) 派的勢力下降對歐盟對華政策不會(hui) 有根本性的改變。

　　歐盟權力機構歐洲議會(hui) 、歐盟委員會(hui) 今年將迎來換屆，主張自由貿易的自由民主黨(dang) 派勢力下降，外界對未來歐盟貿易政策趨緊的擔憂上升。

　　在2月初舉(ju) 行的歐洲議會(hui) 上，議員們(men) 投票通過了對“貿易防禦工具”的修正草案，決(jue) 定將環境保護、社會(hui) 福利因素以及第三方參照國的出口補貼等內(nei) 容施行更嚴(yan) 厲的標準。該修正案起草者克裏斯托弗·弗耶納爾稱，以實施反傾(qing) 銷關(guan) 稅為(wei) 主要手段的“貿易防禦工具”修訂版，將強化議會(hui) 的監督權和透明度，增進了小企業(ye) 利用貿易工具的便利。他指出，該工具的複雜性和發起成本令大企業(ye) 成為(wei) 受益者，對需要保護的中小企業(ye) 而言沒有有效利用。他建議，在涉及中小企業(ye) 為(wei) 主的行業(ye) 發現外來傾(qing) 銷行為(wei) 的，有必要征收更高額的懲罰性關(guan) 稅。歐盟使用貿易防禦工具多數針對中國。

　　歐洲複蘇勢頭仍未達到滿意是歐洲暫時難以放鬆貿易政策的一大原因。歐元區和歐盟地區國內(nei) 生產(chan) 總值去年第四季度雙雙環比增長，這也均是兩(liang) 個(ge) 地區連續第三個(ge) 季度增長。歐債(zhai) 危機爆發以來，歐洲經濟形勢持續低迷，[德永注冊(ce) 香港公司、基金會(hui) 登記服務]歐元區經濟直到去年第二季度才環比增長0.3%，為(wei) 2011年第四季度以來首次增長。不過，全年來看，歐元區和歐盟2013年G D P增長率分別為(wei) 下降0.4%和增長0.1%，複蘇步伐仍顯脆弱。通過外需驅動複蘇是歐盟當前一個(ge) 重要選擇，廣泛的自貿區談判和仍不鬆動的貿易政策即是最好的說明。

　　防範光伏案式衝(chong) 突

　　為(wei) 避免再度出現類似去年中歐光伏案這樣的貿易摩擦，歐洲官員建議建立深度對話機製予以預防。意大利在歐盟理事會(hui) 貿易部長會(hui) 議的首席談判代表、負責經濟發展與(yu) 貿易的副部長卡羅·卡倫(lun) 達日前表示，中國和歐盟為(wei) 避免類似光伏案的貿易爭(zheng) 端再起，應該由政府牽頭讓雙方進行經常性碰會(hui) ，形成“深度磋商”機製就具體(ti) 領域進行溝通。為(wei) 避免實施雙反懲罰措施後雙方更費時費力溝通解決(jue) ，他已在歐盟貿易部長會(hui) 議上兩(liang) 次呈交提案，建議啟動中歐雙方貿易問題深層會(hui) 議機製。

　　去年中歐光伏貿易爭(zheng) 端爆發，由於(yu) 該案是雙方史上涉案金額最大的貿易摩擦案，對中歐未來經貿關(guan) 係走向影響重大。但從(cong) 爭(zheng) 端解決(jue) 過程來看，存在相對倉(cang) 促、被動的現象。從(cong) 歐盟去年5月中旬初裁臨(lin) 時實施懲罰性關(guan) 稅以來，雙方才開始從(cong) 政治層麵密切磋商解決(jue) 方案，終於(yu) 在兩(liang) 個(ge) 多月時間達成相對圓滿的“友好”解決(jue) 方案，讓雙方業(ye) 界人士驚出冷汗。卡倫(lun) 達稱，“如果在光伏案件爆發三年前，歐盟就主動開始對出口國產(chan) 能過剩趨勢加以分析、商量對策，就能盡早向中國政府提出減產(chan) 、減少補貼建議，相信不會(hui) 發展到征收懲罰性關(guan) 稅引起中歐貿易摩擦。”在去年的中歐光伏案件中，意大利支持歐盟對產(chan) 自中國光伏產(chan) 品征收懲罰性關(guan) 稅。

　　卡倫(lun) 達說，“中國產(chan) 能過剩產(chan) 業(ye) 包括鋼鐵、造紙、玻璃等十餘(yu) 個(ge) ，這些產(chan) 業(ye) 在貿易領域都有可能對歐洲市場造成衝(chong) 擊，有必要提前磋商避免貿易爭(zheng) 端爆發。”他認為(wei) ，針對這些產(chan) 業(ye) 產(chan) 能過剩現象，可以預見有爆發類似光伏貿易摩擦的風險，所以應該吸取光伏案的教訓。他說，樂(le) 見中國針對產(chan) 能過剩行業(ye) 的整改，因為(wei) 某些行業(ye) 產(chan) 品關(guan) 乎出口到歐洲市場，雙方提前溝通解決(jue) 措施，可以避免發生令雙方都承受較高成本且不愉快的貿易製裁案。

　　投資協定談判寄予厚望

　　目前，包括中國、英國、[香港必威app官网登陆入口美國注冊(ce) 公司服務]荷蘭(lan) 的政要高調提出中歐自貿協定談判，但歐委會(hui) 貿易委員的表態顯示該進程並不會(hui) 順利。

　　德古赫特表示，對於(yu) 中國提出的探索建立中歐自由貿易區的建議，歐方目前“條件不成熟”，暫無時間表。

　　德古赫特還談到，有一個(ge) 客觀原因製約中歐自貿協定的開啟“我們(men) 現在沒有足夠的人力進行這項談判。”據歐委會(hui) 信息，歐盟正在進行數項雙邊自貿協議談判，涉及美國、加拿大、日本、印度等主要經濟體(ti) 。德國發展研究中心研究員阿克賽爾·貝格爾說，歐委會(hui) 層麵慎談中歐自貿協定談判，印證了其觀點：在歐盟進行的多項雙邊自貿協定中，與(yu) 美國進行的“跨大西洋(600558,股吧)投資與(yu) 貿易協定”談判是其首要任務。

　　“雙邊投資談判受到歐方廣泛支持，因為(wei) 可以解決(jue) 在市場準入問題上中歐不平衡問題，當前歐洲市場對中國的開放程度遠高於(yu) 中國對歐洲。雖然當前談判進程緩慢，但歐盟方麵已經切實感受到中方的重視程度”。卡倫(lun) 達還表示，該協定的談判結果將對雙方產(chan) 生非凡影響。

　　在談到中歐投資協定下涉及的金融業(ye) ，德古赫特表示，對於(yu) 中方金融機構，隻要遵從(cong) 歐盟的法規和金融監管機構的管理，進入歐盟市場就沒有任何問題。“就像英國政府近來邀請中資銀行開設機構一樣，歐盟對外資金融機構的進入沒有任何壁壘問題，但需要注意的是，目前歐盟法規對於(yu) 金融機構所在國總公司也會(hui) 有影響。中資金融機構需要注意。”