通關無紙化讓進出口貿易更便利

      近年來，因國際市場持續疲軟，外向型特征明顯的深圳經濟一直承受著較大壓力。在中央提出改進海關(guan) 監管和服務後，通關(guan) 無紙化改革正式啟動，深圳海關(guan) 成為(wei) 全國首批試點關(guan) 區。

　　據悉，通過提升通關(guan) 流程的科技和信息化水平，無紙化通關(guan) 改革不僅(jin) 使進出口企業(ye) 通關(guan) 環節提速，通關(guan) 成本降低，也大大提升了海關(guan) 的監管效率。截至去年底，已有十多萬(wan) 家企業(ye) 與(yu) 深圳海關(guan) 網上簽訂了通關(guan) 作業(ye) 無紙化協議。

　　通關(guan) 全流程實現無紙化

　　2012年8月1日0時01分44秒，[注冊(ce) 尼日利亞(ya) 商標]深圳華為(wei) 技術有限公司委托深圳市華商聯物流報關(guan) 有限公司向海關(guan) 發送電子報關(guan) 單數據，0時02分11秒，深圳海關(guan) 隸屬皇崗海關(guan) 審結放行。27秒！全國海關(guan) 首票通關(guan) 作業(ye) 無紙化報關(guan) 單審結放行，深圳海關(guan) 通關(guan) 作業(ye) 無紙化改革試點成功啟動。

　　眾(zhong) 所周知，企業(ye) 開展進出口貿易需向海關(guan) 申報並繳納貨物的相應關(guan) 稅。在深圳企業(ye) 的通關(guan) 曆程中，先後經曆了紙質報關(guan) 、電子和紙質報關(guan) 、分類通關(guan) 等時期。在這些時期內(nei) ，企業(ye) 為(wei) 貨物報關(guan) 不僅(jin) 需要派員前往海關(guan) 報關(guan) 大廳遞交紙質報關(guan) 單，每一份報關(guan) 單還需要附上合同、艙單、提（運）單等10多份隨附紙質單證，以備海關(guan) 監管部門查驗。

　　2012年8月啟動的通關(guan) 作業(ye) 無紙化改革，是海關(guan) 以企業(ye) 分類管理和風險分析為(wei) 基礎，按照風險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術改變海關(guan) 驗核進出口企業(ye) 遞交紙質報關(guan) 單及隨附單證辦理通關(guan) 手續的做法，直接對企業(ye) 通過中國電子口岸錄入申報的報關(guan) 單及隨附單證的電子數據進行無紙審核、驗放處理的通關(guan) 作業(ye) 方式。

　　通俗而言，改革之後，誠信企業(ye) 在通關(guan) 時間和流程上將進一步壓縮，從(cong) 申報到貨物放行企業(ye) 都不需要到海關(guan) 現場提供紙質單證，通過互聯網就可以完成所有申報、通關(guan) 。在海關(guan) 發送放行指令、企業(ye) 收到電子放行回執後，可以直接經由海關(guan) 卡口通關(guan) 或到貨物存放的場所提取貨物。

　　深圳海關(guan) 監管通關(guan) 處戴旭科長告訴記者，此次改革是海關(guan) 業(ye) 務改革中的一項重大突破。在以往的改革中，電子報關(guan) 的方式雖然實現了報關(guan) 單的電子化，但隨附單證還需要以紙質形式向海關(guan) 提交；分類通關(guan) 雖然實現了通關(guan) 過程中的無紙化，但紙質單證需要事後提交或由企業(ye) 自行保存。而此次改革真正實現了通關(guan) 全程無紙化。

　　2013年1月，深圳海關(guan) 出台8項措施深化改革，包括進一步簡化隨附單證上傳(chuan) ；擴大無紙化通關(guan) 業(ye) 務領域；擴大無紙化通關(guan) 改革試點企業(ye) 範圍；擴大無紙化通關(guan) 改革試點海關(guan) 範圍；對客戶協調員製度企業(ye) 出口環節全麵推廣通關(guan) 作業(ye) 無紙化；出口“事後交單”模式全麵向“通關(guan) 作業(ye) 無紙化”模式切換等。2013年5月1日，通關(guan) 作業(ye) 無紙化改革在深圳關(guan) 區全麵啟動。

　　改革讓企業(ye) 省時間節成本

　　據記者了解，[注冊(ce) 馬來西亞(ya) 商標]無紙化通關(guan) 改革一邊是深圳海關(guan) 在監管環節的創新，另一邊是進出口貿易企業(ye) 的參與(yu) 。來自海關(guan) 的統計數據顯示，改革全麵啟動僅(jin) 僅(jin) 一個(ge) 月，深圳海關(guan) 就接受無紙化報關(guan) 單申報407361票，占同期總報關(guan) 單量的一半以上。而轄區內(nei) 進出口企業(ye) 普遍反映，該項改革大幅降低了通關(guan) 耗時與(yu) 物流成本，使企業(ye) 切實享受到了減負增效的“改革紅利”。

　　“企業(ye) 不必再打印紙質隨附單證，減少紙張使用量，推動低碳環保；企業(ye) 不用往返於(yu) 海關(guan) 業(ye) 務現場和監管場所，節省了人力和時間成本；企業(ye) 通關(guan) 速度更快。”深圳海關(guan) 負責人認為(wei) ，改革帶來的是“一舉(ju) 三得”的結果。

　　進出口企業(ye) 對變化的感受更加清晰。深圳中電投資股份有限公司是海關(guan) AA類管理企業(ye) ，該公司負責人告訴記者，傳(chuan) 統報關(guan) 模式下，完成整個(ge) 申報過程通常需要3—4個(ge) 小時，遇到節假日前夕單量突增時，則需要5—6個(ge) 小時。由於(yu) 人工審核在非工作時間段，貨物將無法通關(guan) 。改革後，從(cong) 報送到放行整個(ge) 過程僅(jin) 需3分鍾。通關(guan) 無紙化模式從(cong) 傳(chuan) 統海關(guan) 人工審單變為(wei) 電腦係統自動審單、放行，擺脫了工作時間的限製，非工作時間（如下午6時以後）同樣可以申報、通關(guan) 。

　　另據記者了解，中電投資一年單證約4萬(wan) 份，每年在打印紙張、耗材方麵就要開支2.7萬(wan) 多元，通關(guan) 無紙化不僅(jin) 節省了該公司的行政開支，而且減少了報關(guan) 人員需求，節省了人工費用。更為(wei) 重要的是，順暢快捷的通關(guan) 流程為(wei) 企業(ye) 爭(zheng) 取訂單創造了條件。

　　2013年全年，深圳關(guan) 區報關(guan) 單總量1002.46萬(wan) 票，通關(guan) 無紙化申報報關(guan) 單536.89萬(wan) 票，占報關(guan) 單總量53.56%。其中，從(cong) 申報到放行全程通關(guan) 作業(ye) 無紙化報關(guan) 單515.15萬(wan) 票，占報關(guan) 單總量51.39%。截至12月31日，已有121826家企業(ye) 與(yu) 深圳海關(guan) 網上簽訂通關(guan) 作業(ye) 無紙化協議，其中深圳企業(ye) 25788家，異地企業(ye) 96038家。

　　目前，通關(guan) 作業(ye) 無紙化仍在快速推進中，甚至加工貿易企業(ye) 也有機會(hui) 享受到無紙化的報關(guan) 流程。但總體(ti) 而言，無紙化通關(guan) 仍未實現進出口企業(ye) 的全覆蓋。從(cong) 無紙化通關(guan) 帶來的變化來看，此項改革仍有深化的空間，而且可以覆蓋更多領域，惠及更多企業(ye) 。比如，進出口業(ye) 務可以無紙化通關(guan) ，其他涉及海關(guan) 的業(ye) 務能不能在技術環節也做一些提升，以幫助更多企業(ye) 減少經營壓力，真正將海關(guan) 監管轉化為(wei) 企業(ye) 自身的競爭(zheng) 力。