增強法律意識 提升中俄貿易空間

　　“有必要針對性解決(jue) 對俄貿易企業(ye) 在經營過程中習(xi) 慣性違反俄羅斯法律的問題。”黑龍江省政協委員、省總商會(hui) 副會(hui) 長王承鵬日前接受本報記者專(zhuan) 訪時表示，隨著中俄經貿活動不斷深入，中國企業(ye) 越來越多加入到對俄貿易中去，采取有效措施，指導和糾正一些企業(ye) 的習(xi) 慣性違法行為(wei) ，尤為(wei) 迫切。

　　中國海關(guan) 總署公布的資料顯示，[注冊(ce) 香港有限公司]2013年中俄貿易額比上年僅(jin) 增加1.1%，為(wei) 892.1億(yi) 美元。而根據中俄兩(liang) 國政府之前的協議，雙方經貿到2015年將達到1000億(yi) 美元，到2020年，將達到2000億(yi) 美元。中俄貿易將成為(wei) 彼此戰略合作的基礎。“但現行的數據表明，中俄貿易還有很大空間需要提升，況且俄羅斯市場對中國企業(ye) 而言是十分巨大的，但是，由於(yu) 種種原因導致的一些中國企業(ye) 因為(wei) 不了解、不熟悉甚至是被投機驅動而違反了俄羅斯法律現象，已經成為(wei) 製約對俄貿易的瓶頸。是時候對這個(ge) 瓶頸給予消除了。”

　　中俄經貿增勢放緩

　　哈爾濱中宇工貿有限公司是原國家外經貿部批準的具有進出口權，以出口各類設備、生產(chan) 線為(wei) 主的專(zhuan) 業(ye) 經貿公司。貿易夥(huo) 伴遍布中國大陸及香港、俄羅斯、獨聯體(ti) 等許多國家和地區。王承鵬2008年擔任總經理後，帶領企業(ye) 也隨著中俄經貿的不斷增長而不斷拓展著在俄羅斯的市場份額。他也成為(wei) 黑龍江省對俄貿易的專(zhuan) 業(ye) 人士。

　　在王承鵬看來，中俄貿易對中國具有戰略意義(yi) 。2013年中俄貿易額比上年增加1.1%，為(wei) 892.1億(yi) 美元，黑龍江與(yu) 俄遠東(dong) 地區邊境貿易總額為(wei) 223.6億(yi) 美元，同比增長5.8%，約占兩(liang) 國貿易總量的1/4。中國連續4年成為(wei) 俄羅斯第一大貿易夥(huo) 伴，俄羅斯也沒有從(cong) 中國前十大貿易夥(huo) 伴中退出，說明兩(liang) 國貿易依然保持著發展的勢頭。

　　據介紹，近20年來，中俄經貿合作呈現快速發展勢頭，雙邊貿易額增長14倍。然而自2012年開始，外部不利因素對兩(liang) 國貿易的影響開始顯現。2012年，盡管中俄貿易額達到了創紀錄的881.6億(yi) 美元，同比增長11.2%，但這一增幅明顯低於(yu) 2010年的43.1%和2011年的42.7%。2013年上半年，雙邊貿易在金融危機後遭遇首次負增長，降幅達1.2%，下半年有所回升。

　　王承鵬說，由於(yu) 俄羅斯產(chan) 業(ye) 結構多年來並無明顯改善，自身經濟缺乏增長點，據預測，2013年俄羅斯經濟增速將出現3%左右的下滑，出口也由曆年兩(liang) 位數的增長變為(wei) 2013年1－11月的負增長。而中國正處於(yu) 從(cong) 投資促增長向內(nei) 需拉動的經濟轉型期，2013年也主動下調了經濟增速，因此大宗商品進口出現下降，這些因素都導致中俄貿易減速。

　　中國商務部資料顯示，截至2012年底，中國對俄羅斯累計非金融類直接投資44.2億(yi) 美元，近10年來平均增長40%以上，俄羅斯已成為(wei) 中國海外投資增長最快的國家之一。

　　2013年4月，俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫率領俄政府經濟部門和實業(ye) 界代表團在北京舉(ju) 行大規模投資推介活動，承諾以更加開放的態度積極推動俄中投資合作。

　　2013年12月初，位於(yu) 中俄邊境的黑龍江省綏芬河市宣布，該市正式被國務院批複為(wei) 中國首個(ge) 盧布使用試點市。王承鵬認為(wei) ，[杭州代辦海外離岸公司注冊(ce) 服務]這是兩(liang) 國在金融領域的重要舉(ju) 措。從(cong) 短期看，此舉(ju) 有助於(yu) 活躍中俄邊境地區貿易的發展；從(cong) 長期看，將有助於(yu) 產(chan) 生人民幣和盧布之間的匯率形成機製，從(cong) 而對兩(liang) 國貿易和大項目合作產(chan) 生積極的推動作用。

　　王承鵬認為(wei) ，中俄在能源、投資、科技、金融、地區合作等領域的諸多成果為(wei) 雙邊經貿合作注入了強勁的發展動力，有助於(yu) 增強中俄貿易抵禦外部不利因素的能力。這些都為(wei) 中俄經貿跨越式發展提供了可能，“越是這樣，就越有必要加強對俄貿易企業(ye) 和人員的法律意識提升。”

　　法律意識亟待提升

　　王承鵬說，全球性經濟危機經過5年已經稍有緩解。這次經濟危機對黑龍江省的對俄貿易產(chan) 生了巨大的影響和衝(chong) 擊，黑龍江省接近50%的貿易企業(ye) 紛紛倒閉、轉行，原有的對俄貿易專(zhuan) 業(ye) 人才大量流失。雖然黑龍江依然留下了2000-3000家對俄貿易企業(ye) ，但是這些企業(ye) 在經營中依然存在一些問題，其中最為(wei) 普遍的、嚴(yan) 重的就是有意、無意、惡意甚至習(xi) 慣性違反俄羅斯法律的經營行為(wei) 。“這些違法行為(wei) 不但為(wei) 企業(ye) 的長久經營埋下了定時炸彈，而且也嚴(yan) 重損害了中國商人的信譽、形象，甚至影響中俄關(guan) 係。”

　　長期從(cong) 事對俄貿易，王承鵬搜集整理了近年來中國企業(ye) 、商販在俄羅斯頻頻發生的重大司法案件事件：2005年，全副武裝的俄羅斯稅務警察先後查扣了114個(ge) 集裝箱的中國鞋類產(chan) 品，價(jia) 值超過人民幣1億(yi) 元；2009年俄羅斯關(guan) 閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場，涉及1.5萬(wan) 個(ge) 集裝箱，貨值約50億(yi) 美元，華商2000多人；2013年俄羅斯再次清繳莫斯科柳布裏諾大市場，涉及華商超過1000人，損失超過1000萬(wan) 美元(至今俄羅斯未公布官方數據）；2013年7月至今，莫斯科關(guan) 閉了7家大市場，驅趕遣返非法勞工4000餘(yu) 人（其中大部分是中國人）。另外還有在俄投資企業(ye) 的債(zhai) 務、合同糾紛案件時有發生。

　　王承鵬認為(wei) ，究其原因，一方麵俄羅斯存在貿易偏見、司法腐敗、法製不健全，另一方麵中國企業(ye) 、商人法律觀念淡薄、法律知識欠缺。“國內(nei) 企業(ye) 在俄羅斯經常發生的違法和容易導致違法的行為(wei) 有以下幾種：一是投資之前不嚴(yan) 肅按當地法規簽訂嚴(yan) 密的合作協議；二是簽約、履約過程中不雇傭(yong) 、谘詢當地律師；三是身份不合法（如簽證過期等）；四是貨物報關(guan) 不正規，采取灰色清關(guan) 。”

　　懂法守法十分關(guan) 鍵

　　俄羅斯在2012年8月22日正式加入WTO。俄未入世之前，“灰色清關(guan) ”幾乎是所有“中國製造”入俄的唯一途徑，它一方麵為(wei) “中國製造”提供一個(ge) 更廉價(jia) 、更方便的入俄途徑，另一方麵卻也頂著“違法”的帽子，隨時忍受當地勢力的勒索或恐嚇。俄羅斯入世後，“灰關(guan) ”透明化雖有利於(yu) 俄羅斯市場環境的成熟，但是，對中國尤其是黑龍江省從(cong) 事對俄貿易企業(ye) ，仍然需要從(cong) “灰色清關(guan) ”思維中馬上走出，且要馬上適應和熟悉俄羅斯現行法律法規。

　　“對於(yu) 黑龍江的企業(ye) ，這一點十分迫切。”王承鵬說，黑龍江省的對俄貿易前景良好，黑龍江省保有大量優(you) 秀對俄貿易企業(ye) ，而且經過經濟危機的洗禮後，這些對俄貿易企業(ye) 都是行業(ye) 的佼佼者，他們(men) 在世界經濟轉好後，依然會(hui) 對黑龍江省的對俄貿易做出巨大貢獻。

　　“所以，當務之急就是增強對俄貿易人員的守法意識。”王承鵬說，我國各級政府部門可以采取多種形式開展宣傳(chuan) 、教育、培訓工作，增加對俄貿易人員的俄羅斯法律常識，做到知法、懂法、守法。

　　同時，要“培養(yang) 一批精通俄羅斯法律的國內(nei) 律師隊伍，甚至是可以雇傭(yong) 一批俄羅斯律師來中國工作”。以使國內(nei) 企業(ye) 在走出家門之前就能夠了解俄羅斯的法律法規，提前做好符合俄羅斯法律的發展規劃，並為(wei) 黑龍江省對俄貿易企業(ye) 維護合法權益。

　　從(cong) 事對俄貿易多年，對發展對俄貿易王承鵬有著自己的看法：“在對俄貿易中，首先要能做到良好的溝通，現在想找到一個(ge) 好的俄語翻譯比較難。”他說，現如今應當大力培養(yang) 對俄貿易專(zhuan) 業(ye) 語言人才，培養(yang) 懂俄語、熟知俄羅斯法律的律師人才“在"走出去"的過程中，強化法律意識，目前很多企業(ye) 都沒有把法律問題放在首要位置”。王承鵬說，由於(yu) 中俄兩(liang) 國在法律法規上有著許多不同之處，企業(ye) 在對俄貿易中應當多熟悉多了解，避免因為(wei) 對法律法規的不了解造成的損失。

　　另外，“正規軍(jun) ”是十分必要的，諸如在口岸扶植一批能夠正規報關(guan) 的報關(guan) 行、運輸公司。王承鵬說，現在綏芬河口岸僅(jin) 有3-4家運輸公司能夠正規報關(guan) ，根本滿足不了貿易需求。