戰略重點：服務貿易

“中國服務”與(yu) “中國製造”雙輪驅動的外貿格局正在形成。

1月9日，商務部召開服務貿易與(yu) 服務業(ye) 對外開放專(zhuan) 題發布會(hui) ，商務部服貿司司長周柳軍(jun) 表示，為(wei) 了推動服務貿易的發展，將製定服務貿易的宏觀規劃和頂層設計，提前啟動“十三五”規劃的研究工作。

同時將加強服務貿易工作的部際協調，統籌服務業(ye) 對外開放，加強宏觀指導，協調各部門出口政策、對符合鼓勵條件的“營改增”行業(ye) ，服務出口實行零稅率。

這意味著服務貿易將獲得與(yu) 貨物貿易同等重視，並被確立為(wei) 今後經濟發展的戰略重點之一。

部分行業(ye) 出口零稅率

周柳軍(jun) 表示，在擴大服務業(ye) 對外開放方麵，將以中美投資協定談判確立的準入前國民待遇和負麵清單為(wei) 基礎，通過中國（上海）自由貿易試驗區先行先試，結合自由貿易區戰略的實施，有序擴大服務領域對外開放。

從(cong) 服務貿易類別來看，旅遊和運輸服務仍然是服務貿易主要的逆差來源。但是，高附加值服務出現了快速增長勢頭。去年前11個(ge) 月，[瑞豐(feng) 注冊(ce) 外商代表處服務]包括谘詢、專(zhuan) 有權利使用費和特許費、計算機和信息服務進出口增幅均達到兩(liang) 位數。

在加強對重點服務出口領域的引導上，將製定《重點服務出口領域指導目錄》；爭(zheng) 取設立服務貿易發展專(zhuan) 項資金；擴大“營改增”行業(ye) 範圍，對符合鼓勵條件的“營改增”行業(ye) 的服務出口實行零稅率。

尤其在推動金融、航運、教育、醫療、文化等領域逐步開放，建立實行服務貿易發展的財稅、金融、外匯支持政策。

“從(cong) 服務業(ye) 發展規律來看，目前服務業(ye) 占世界經濟總量的比重為(wei) 70%，主要發達經濟體(ti) 的服務業(ye) 比重則達80%左右；服務出口占世界貿易出口的比重為(wei) 20%，而我國服務出口占對外貿易出口的比重不足9%，存在較大上升空間。”商務部發言人姚堅表示。

隨著國內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構調整，服務業(ye) 對服務貿易發展的支撐作用將持續增強，服務出口競爭(zheng) 力將逐步顯現。

上海市商委副主任顧軍(jun) 表示，上海將用好自貿試驗區的各項製度安排，重點聚焦國家文化貿易基地建設，加快形成文化產(chan) 品與(yu) 服務的集聚輻射效應，加快發展生物醫藥、軟件信息、管理谘詢和數據處理等新興(xing) 服務貿易業(ye) 務。

由於(yu) 服務貿易涉及部門眾(zhong) 多、行業(ye) 管理和貿易促進分屬不同部委，商務部已經會(hui) 同發改委、財政部等34個(ge) 部門建立了服務貿易跨部門聯係機製。

針對文化出口領域，商務部會(hui) 同有關(guan) 部委從(cong) 財政支持、營業(ye) 稅和所得稅優(you) 惠、金融扶持等角度，出台了促進文化出口的支持政策。目前已起草完成新一輪促進文化貿易發展的政策措施並上報國務院。

服務業(ye) 成引外資主力

“改革開放以來，吸引外資以製造業(ye) 為(wei) 主的格局已轉變為(wei) 以服務業(ye) 為(wei) 主，現代服務業(ye) 日益成為(wei) 對外開放的新熱點。”商務部外資司副司長仇光玲表示。

從(cong) 數據上看，服務業(ye) 的比重逐年上升，2011年服務業(ye) 吸引外資占比首次超過製造業(ye) ，在剛剛過去的2013年達到曆史最高水平。

現代服務業(ye) 成為(wei) 中國吸收外資重點，[注冊(ce) 汶萊公司,無需做帳報稅服務]姚堅認為(wei) ：一是城鎮化進程的加快和居民收入水平不斷提高，拓展了服務業(ye) 的發展空間，直接帶動了居民消費結構的升級和服務需求的增加；二是中國龐大並不斷升級的製造業(ye) ，對生產(chan) 性服務業(ye) 產(chan) 生巨大的需求，以技術研發、數字設計、流程控製、市場營銷為(wei) 代表的現代服務業(ye) 在中國有廣闊的市場。

未來服務業(ye) 的開放，三中全會(hui) 通過的《決(jue) 議》已經提出要求，放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫療等服務業(ye) 領域有序開放，放開育幼養(yang) 老、建築設計、會(hui) 計審計、商貿物流、電子商務等服務業(ye) 領域外資準入限製。

商務部外資司副司長仇光玲介紹稱，商務部將抓優(you) 先需要解決(jue) 的開放瓶頸，結合行業(ye) 改革目標，研究製定開放時間表，並力爭(zheng) 在若幹重要領域的重大問題上先行區的進展。

對於(yu) 《決(jue) 定》要求放開外資準入限製的服務業(ye) 領域，要盡快明確這些領域對外開放的核心問題，借鑒試點開放措施的經驗，使相關(guan) 領域外資不僅(jin) 進得來，更能落得了地，紮得了根，在公平競爭(zheng) 的市場環境下成長得起來。

今年商務部還將會(hui) 同行業(ye) 主管部門修訂《中外合資合作醫療機構管理暫行辦法》，擴大經營性養(yang) 老和殘疾人服務機構、電視購物等無店鋪銷售業(ye) 務的開放。