我國“三位一體”貿易開放新規劃有望出台

    三中全會(hui) 規劃新開放戰略沿海內(nei) 陸沿邊共塑“三位一體(ti) ”區域發展新格局

　　國家主席習(xi) 近平日前在亞(ya) 太經合組織工商領導人峰會(hui) 上表示[馬紹爾公司注冊(ce) ]，我們(men) 將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體(ti) 係，促進沿海內(nei) 陸沿邊開放優(you) 勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭(zheng) 的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。

　　改革與(yu) 開放本就密不可分，三中全會(hui) 將規劃我國全新的開放戰略。促進沿海、內(nei) 陸、沿邊開放優(you) 勢互補的新政策有望在三中全會(hui) 後出台。其中，《沿邊地區開放開發規劃(2012-2020)》或率先推出。對於(yu) 包括TPP(跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協議)、TTIP(跨大西洋(7.10,-0.17,-2.34%)貿易與(yu) 投資夥(huo) 伴關(guan) 係協定)，以及基於(yu) 服務貿易總協定所開展的服務貿易協定談判，我國正在積極關(guan) 注。

　　“三位一體(ti) ”開放新格局

　　如果說十七大報告提出的“深化沿海開放，加快內(nei) 地開放，提升沿邊開放”是新一輪開放格局的雛形，那麽(me) 十八大報告提出的“創新開放模式，促進沿海內(nei) 陸沿邊開放優(you) 勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭(zheng) 的開放區域”，則拉開了沿海、內(nei) 陸、沿邊“三位一體(ti) ”開放格局序幕。

　　由商務部、發改委牽頭編製的《沿邊地區開放開發規劃(2012-2020)》有望在三中全會(hui) 後出台，以加快推進沿邊地區開放開發。

　　在經濟全球化、區域經濟一體(ti) 化不斷推進大背景下，加快內(nei) 陸和沿邊地區開放已變得日益緊迫。促進開放空間從(cong) 沿海向沿邊延伸，對於(yu) 優(you) 化開放空間布局、促進區域協調發展、打造東(dong) 西呼應、海陸並進的空間開放格局，具有重要戰略意義(yi) 。

　　商務部副部長王超認為(wei) ，堅持沿海、[馬紹爾注冊(ce) 公司]內(nei) 陸和沿邊開放相結合，需要深化沿海開放，鞏固沿海地區開放先導地位，推動沿海開放型經濟率先轉型升級，加快從(cong) 全球加工裝配基地向研發、先進製造和現代服務業(ye) 基地轉化；擴大內(nei) 陸開放，有序引導外向型加工製造業(ye) 向內(nei) 陸地區轉移，培育國際加工製造基地和外向型產(chan) 業(ye) 集群；加快沿邊開放，推動基礎設施與(yu) 周邊國家互聯互通。加快重點口岸、邊境城市建設，發展麵向周邊市場的優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 。

　　培育區域發展開放高地

　　十八大報告和習(xi) 近平在亞(ya) 太經合組織工商領導人峰會(hui) 上的演講均提到，培育帶動區域發展的開放高地。

　　梳理各地規劃信息可以看到，區域發展的開放高地正在形成：深化內(nei) 蒙古與(yu) 俄羅斯、蒙古等國家的經貿合作與(yu) 技術交流，發揮內(nei) 引外聯的樞紐作用，打造“向北開放重要橋頭堡”；深化新疆與(yu) 中亞(ya) 、西亞(ya) 、南亞(ya) 及歐洲國家的合作，加快與(yu) 內(nei) 地及周邊國家物流大通道建設，發揮上海合作組織作用，打造“向西開放門戶”；以廣西為(wei) 核心，建設並完善與(yu) 東(dong) 盟合作平台，在中國-東(dong) 盟自由貿易區中發揮更大作用，增強參與(yu) 國際經濟合作和競爭(zheng) 的能力，打造“東(dong) 盟合作高地”；深化大湄公河次區域合作，加強雲(yun) 南與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 、印度洋沿岸國家合作，建設西南出海戰略通道，打造“向西南開放重要橋頭堡”。

　　自上海自貿區掛牌以來，各地建設“泛自貿”的熱情日益高漲。據不完全統計，近期有10餘(yu) 個(ge) 省市傳(chuan) 出積極籌劃“泛自貿”改革試點方案的消息：天津東(dong) 疆保稅港區有意向自由貿易區轉型、青島申報創建自由貿易試驗區等。

　　雖然多個(ge) 城市都在為(wei) “自貿”而戰，但其所籌備的“泛自貿區”概念與(yu) 上海自貿區大不相同。上海自貿區是國際性的，開放和改革的力度空前。其他各地上報的“自貿區方案”均為(wei) 區域性的，主要為(wei) 發揮區位優(you) 勢，帶動當地經濟整體(ti) 發展。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，在實施區域發展戰略過程中，一個(ge) 地區有可能既是先行先試區，又是邊境開放區、邊境貿易區、出口加工區等。各種名頭一應俱全，多種優(you) 惠政策重複疊加，容易出現類似區域經濟一體(ti) 化過程中的“意大利麵條碗”現象，應極力避免。

　　服務貿易開放將提速

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，加速內(nei) 地和沿邊開放離不開服務貿易開放發展。無論是創新開放模式、創新貿易方式，還是推動市場多元化，尋找新的貿易增長點，都需要把擴大內(nei) 地和沿邊開放作為(wei) 重要內(nei) 容，更需擴大服務貿易發展。尤其在包括TPP和TTIP在內(nei) 的國際貿易規則製定過程中，加入服務貿易協定談判，擴大服務業(ye) 已是必然趨勢。

　　“今後幾年，中央政府將進一步加大服務貿易領域開放力度，積極有序地擴大服務業(ye) 市場準入，健全服務貿易法律法規體(ti) 係，逐步建立開放的多邊服務貿易體(ti) 製。”王超表示，中央政府將推動服務業(ye) “引進來”與(yu) “走出去”相結合，促進重點行業(ye) 服務貿易發展，加強對外合作，積極推動我國服務貿易全麵發展。

　　商務部發布的《服務貿易發展“十二五”[注冊(ce) 新加坡公司]規劃綱要》明確提到，繼續擴大服務領域對外開放。更加重視服務領域對外開放工作；更加重視穩步擴大現代服務進口；更加重視與(yu) 重點國家和地區服務貿易管理機構建立聯係，充分利用自由貿易協定加強與(yu) 有關(guan) 國家和地區的服務貿易交流與(yu) 合作。

　　商務部新聞發言人姚堅日前表示，入世十幾年來，我國一直實施自主開放，下一步服務業(ye) 的擴大開放也是必然發展趨勢。目前我國非常關(guan) 注國際貿易規則的製定進程，包括TPP、TTIP等等，也包括基於(yu) 服務貿易總協定所開展的服務貿易協定談判的過程。“中國如果加入談判，對於(yu) 服務貿易協定談判以及收獲的實質性，都是有著積極的意義(yi) 。”