上海自貿區探索“負麵清單”管理模式

    據了解，預計本月底上海自由貿易區“負麵清單”可能將會(hui) 形成初稿並上報，預計“負麵清單”將會(hui) 比較長。根據方案，上海自由貿易區開放領域雖然涉及金融、航運、商貿、服務、文化、社會(hui) 服務等6大領域，不過這6大領域的開放不是行業(ye) 最高級門類的開放，隻是開放了這些領域的二級三級甚至更低層級的領域。整體(ti) 來看，[法國注冊(ce) 公司]自由貿易區將本著整體(ti) 實行，先易後難、逐步完善的原則分步謹慎推進。

　　“負麵清單”月底形成初稿

　　據了解，上海自由貿易區將探索“負麵清單”管理模式。在上海自由貿易區內(nei) 將試行準入前國民待遇，改革外商投資管理模式。對“負麵清單”之外的領域，按照內(nei) 外一致的原則，將外商投資項目由核準製改為(wei) 備案製（國務院規定對國內(nei) 投資項目保留核準的除外），不論投資規模，一律由上海市負責辦理。

　　同時，取消外商投資企業(ye) 合同章程審批，改為(wei) 備案管理，備案後按國家有關(guan) 規定辦理相關(guan) 手續；工商登記與(yu) 商事登記製度改革相銜接，逐步優(you) 化登記流程；完善國家安全審查製度，在試驗區內(nei) 試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體(ti) 係。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與(yu) 國際接軌的投資管理製度。

　　外資保險、外資銀行等領域，一直以來設立的門檻都很高，而且審批的程序非常複雜。在上海自由貿易區內(nei) 對這些領域的放開，將會(hui) 極大地推動外資進入這些領域，同時倒逼中國現行產(chan) 業(ye) 升級轉型。

　　不過，對外開放與(yu) 保護民族工業(ye) 矛盾顯而易見，因此如何處理兩(liang) 者之間的關(guan) 係，“負麵清單”範圍的確定，是比較棘手的問題。參與(yu) 上海自貿區政策研究的上海海事大學林國龍教授透露，“負麵清單”確實比較長，同時透露最快本月底“負麵清單”將會(hui) 形成並上報。

　　服務業(ye) 開放領域逐步推進

　　服務業(ye) 方麵，上海自由貿易區開放政策涉及金融、航運、商貿、服務、文化、社會(hui) 服務等6大領域，具體(ti) 涉及金融、增信電信、遊戲機遊藝機銷售及服務、文化拍賣、律師服務、資信調查、旅遊社、人才中介服務、投資管理、[注冊(ce) 意大利公司]工程設計、建築服務、演出經紀、娛樂(le) 場所、教育和醫療等19個(ge) 細分行業(ye) 。

　　林國龍說：“按照國際通行法則，服務業(ye) 分為(wei) 140多種，本次服務業(ye) 開放的範圍隻是一個(ge) 很小部分。自由貿易區將本著整體(ti) 實行，先易後難、逐步完善的原則分步推進，不可能一下子都開放。”中信建設研究認為(wei) ，雖然試行“負麵清單”，但是服務業(ye) 外資進入程序仍然最為(wei) 複雜。

　　林國龍又解釋說，上海的自由貿易區還肩負了“先行先試”的重擔，上海自由貿易區的經驗將是在其它地區可複製的，因為(wei) 開放領域上也兼顧了全國產(chan) 業(ye) 特點等。

　　貨幣自由兌(dui) 換貿易更加便利

　　投資貿易便利、貨幣兌(dui) 換自由、監管高效便捷、法製環境規範是上海自由貿易試驗區的理想目標。

　　據了解，上海自由貿易區將鼓勵跨國公司建立亞(ya) 太地區總部，建立整合貿易、結算等功能的營運中心。深化國際貿易結算中心試點，拓展專(zhuan) 用賬戶的服務貿易跨境收付和融資功能。支持區內(nei) 企業(ye) 開展離岸業(ye) 務。鼓勵企業(ye) 統籌開展國際國內(nei) 貿易，實現內(nei) 外貿易一體(ti) 化發展。

　　同時探索在區內(nei) 設立國際大宗商品交易和資源配置平台，開展能源產(chan) 品、基本工業(ye) 原料和大宗農(nong) 產(chan) 品的國際貿易。擴大完善期貨保稅交割試點，拓展倉(cang) 單質押融資等功能。

　　林國龍說，“如果在上海自由貿易區內(nei) 做國際結算中心，就一定要實現貨幣的自由兌(dui) 換。不過，自貿區內(nei) 貨幣的自由兌(dui) 換是有限製的，仍然是‘一線放開，二級管住’。”什麽(me) 是二級管住？林國龍解釋說，“如果是人民幣的對外貿易就是自由開放了，但是如果資金要進來的話，仍然受到一些限製。”

　　自貿區管理條例正在研究中

　　上海自由貿易區設立後，[意大利公司注冊(ce) ]原來的一些法律政策將不符合自由貿易區的要求，因此建立高標準的投資和貿易體(ti) 係，也是現在上海自由貿易區麵臨(lin) 的重要課題。除了媒體(ti) 已披露的針對試點內(nei) 容，停止實施有關(guan) 行政法規和國務院文件的部分規定，上海市還將會(hui) 通過地方立法，建立與(yu) 試點要求相適應的試驗區管理製度。林國龍透露說，上海自由貿易區的管理條例也正在研究中。