中日韓自貿區第二輪談判今日開啟 三方仍在摸底

作為(wei) 東(dong) 亞(ya) 經貿框架安排的重要組成部分，中日韓自貿區FTA於(yu) 2012年11月正式宣布啟動，並在今年3月於(yu) 韓國首爾完成了首輪談判。在為(wei) 期三天的首輪談判中，[馬紹爾公司注冊(ce) ]三方討論了自貿區的機製安排、談判領域及談判方式等議題。

據預測，該自貿區建成後，將形成一個(ge) 擁有15億(yi) 人口和15萬(wan) 億(yi) 美元GDP的共同市場，成為(wei) 世界第三大經濟板塊。中國的GDP獲益增長1.1%至2.9%，日本GDP獲益增長0.1%至0.5%，韓國GDP獲益增長2.5%至3.1%。

盡管前景廣闊，但接受《經濟參考報》記者采訪的專(zhuan) 家均表示，由於(yu) 存在敏感產(chan) 業(ye) 、政治環境等諸多阻礙，中日韓自貿區的建成會(hui) 是一個(ge) 漫長而艱難的過程。在目前中日、日韓整體(ti) 外交關(guan) 係偏緊張的背景下，第二輪談判仍將是相互間“摸底”和“試探”的過程，仍難以觸及實質性議題。

中國商務部國際司副司長孫元江表示，在經濟方麵，中日韓三國經濟水平差異性較大，產(chan) 業(ye) 分工不平衡。“經濟發展水平的差異會(hui) 導致市場容量、市場結構與(yu) 消費結構的差異，導致對產(chan) 品準入標準的差異化要求，從(cong) 而增加了貿易、投資等領域的障礙與(yu) 摩擦。”

此外，中日韓貿易收支嚴(yan) 重失衡且存在貿易壁壘，日韓對貿易赤字增減的關(guan) 注在很大程度上影響著自貿區的進程。

孫元江指出，三國對敏感產(chan) 業(ye) 的關(guan) 注也會(hui) 加大談判的難度，例如，日本的敏感產(chan) 業(ye) 有：農(nong) 業(ye) 、鋼鐵產(chan) 業(ye) 、能源產(chan) 業(ye) 、服務和紡織等加工工業(ye) 、造船產(chan) 業(ye) 。韓國的敏感產(chan) 業(ye) 有：農(nong) 水產(chan) 業(ye) 、能源產(chan) 業(ye) 、服裝和紡織等加工工業(ye) 。中國的敏感產(chan) 業(ye) 則包括化工產(chan) 業(ye) 、汽車產(chan) 業(ye) 、電子信息產(chan) 業(ye) 、機械設備產(chan) 業(ye) 、金融業(ye) 、零售業(ye) 、中高端製造業(ye) 和運輸設備。其中，農(nong) 業(ye) 是中日韓自貿區談判中的頭等難題。

中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者說，中日韓FTA即將開始第二輪談判，根據多邊談判的經驗來看，一般前幾輪談判都不會(hui) 涉及實質議題，更多的是準備和相互之間的了解，這次談判也是這樣，目的是要“探探底”。

韓國對外經濟政策研究院院長蔡旭指出，[馬紹爾注冊(ce) 公司]即使是基本的方向問題也需要相當長時間去討論，到後期觸及更加深層次問題的談判，則會(hui) 需要更長時間。

“在本輪談判中取得實質性進展非常難”，中國社科院日本研究所經濟研究室主任張季風對《經濟參考報》記者說，對於(yu) 中日韓自貿區而言，首要的影響因素不是經濟，而是政治關(guan) 係，還有區域外大國的幹擾，因此，在當前中日、日韓的首腦會(hui) 談都已經中斷的外交背景下，三方自貿區的談判難有實質進展。

對於(yu) 建立中日韓自貿區，三國的心態各不相同。總體(ti) 而言，中韓比較積極，日本的推進意願則可能受到加入跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協議(TPP)談判的影響。就在不久前的7月23日，日本正式加入TPP談判，成為(wei) TPP的第12個(ge) 參與(yu) 國。

宋泓表示，從(cong) 中方立場來講，雖然有推動中日韓FTA的願望和打算，但目前三國之間的外交氛圍不適合談判。自貿區中經濟因素的考慮是一方麵，戰略和安全方麵的考慮也很重要，所以中韓之間的自貿區進程可能會(hui) 先於(yu) 三國之間的自貿區進程。

“中國現在應該把在亞(ya) 洲發展自貿區作為(wei) 一個(ge) 重點，比如現在的中國—東(dong) 盟自貿區就是以亞(ya) 洲國家為(wei) 主。但考慮到我國目前的經濟發展狀況，因此可以推進的程度有限，不像美國等發達國家可以高調推進。”宋泓說。

就日本而言，宋泓認為(wei) ，日本將TPP優(you) 先於(yu) 中日韓FTA的傾(qing) 向明顯，加入TPP談判可能會(hui) 使日本對中日韓自貿區談判的興(xing) 趣大大降低。但日本還是會(hui) 堅持“腳踩兩(liang) 隻船”的策略，在TPP收獲安全和戰略方麵的益處，鞏固日美同盟，在中日韓FTA中收獲經濟好處。

張季風表示，日本更多可能是多麵下注、互為(wei) 砝碼、相互促進。“比如說，在中日韓FTA談判中，就以TPP為(wei) 砝碼談條件，反過來也是如此。這樣，日本恐怕很難在具體(ti) 條款中讓步。”

韓國在已經和歐洲、美國達成自貿協定的情況下[注冊(ce) 新加坡公司]，比較積極推動和中國、日本達成FTA。蔡旭認為(wei) ，如果中韓自貿區能夠成功，中日韓自貿區也就具備了成功的基礎。