光伏產業獲政策利好：出口受阻擴內銷 鼓勵重組

中歐光伏“雙反”(反補貼、反傾(qing) 銷)談判久拖未決(jue) ，直接影響國內(nei) 光伏產(chan) 品出口，曾經的國內(nei) 光伏巨頭企業(ye) 尚德啟動破產(chan) 重組。中國光伏企業(ye) 再次陷入“多事之秋”，國務院昨日發布的《關(guan) 於(yu) 促進光伏產(chan) 業(ye) 健康發展的若幹意見》[德永香港商標注冊(ce) 、香港公司注冊(ce) 服務] （以下簡稱《意見》），為(wei) 日子並不好過的國內(nei) 光伏企業(ye) 帶來利好。

支持學校居民區光伏發電

1.6米長、約1米寬，20多組藍黑色的多晶矽太陽能板，在海澱區翠微中學的教學樓樓頂連成幾排。它們(men) 既不發熱，也不發光，卻把這棟6層的教學樓樓頂，變成了一個(ge) 超級蓄電池。這裏，就是5月份剛剛完工發電的“翠微中學屋頂光伏電站”，也是北京市百兆瓦陽光校園金太陽光伏屋頂工程之一。

“不論晴天、陰天，都不影響它們(men) 工作。”學校教務人員說，該項目每年設計發電5.4萬(wan) 度，能提供樓裏27個(ge) 教學班近一半的年用電量，在使用過程中還可以與(yu) 國家電網傳(chuan) 過來的民用電無縫對接。該工程使用的全套光伏產(chan) 品，便來自國內(nei) 知名的英利公司。

把主要精力放到國內(nei) 民用市場，正是《意見》所要求的“大力開拓分布式光伏發電的國內(nei) 市場”。鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，餘(yu) 量上網，電網調節”的方式，建設分布式光伏發電係統。優(you) 先支持在用電價(jia) 格較高的工商業(ye) 企業(ye) 、工業(ye) 園區，建設規模化的分布式光伏發電係統。支持在學校、醫院、黨(dang) 政機關(guan) 、事業(ye) 單位、居民社區建築和構築物等推廣小型分布式光伏發電係統。

同時，依托新能源示範城市、綠色能源示範縣、可[瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司] 再生能源建築應用示範市（縣），擴大分布式光伏發電應用，建設100個(ge) 分布式光伏發電規模化應用示範區、1000個(ge) 光伏發電應用示範小鎮及示範村。

那如何突破美歐市場“雙反”壁壘？對於(yu) 這把懸在中國光伏企業(ye) 頭上的利劍，《意見》並沒用太多筆墨論述，但態度明確：“積極妥善應對國際貿易摩擦，推動建立公平合理的國際貿易秩序。加強對話協商，推動全球產(chan) 業(ye) 合作，規範光伏產(chan) 品進出口秩序。”

市場倒逼企業(ye) 兼並重組謀生

在當今的國際大環境下，部分國內(nei) 光伏企業(ye) 盲目擴張、產(chan) 能過剩，已是不爭(zheng) 的事實。

距離現在最近的“交學費企業(ye) ”，當屬5月份宣布破產(chan) 重組的尚德。5年來的幾大變故，使得這家當年在中國光伏行業(ye) 首屈一指的巨頭，變得麵目全非。2008年金融危機下，尚德2007年剛在上海投產(chan) 的3億(yi) 美元薄膜電池生產(chan) 線被迫夭折；2010年，尚德作出將產(chan) 能從(cong) 1800兆瓦提高到2400兆瓦的決(jue) 策，卻是一筆必須依靠大幅舉(ju) 債(zhai) 的買(mai) 賣。

為(wei) 此，《意見》專(zhuan) 門向那些“準尚德”們(men) 提出告誡，一方麵，抑製光伏產(chan) 能盲目擴張，加快提高技術和裝備水平。另一方麵，企業(ye) 還應加快推進企業(ye) 兼並重組，即利用“市場倒逼”機製，鼓勵企業(ye) 兼並重組。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落後產(chan) 能長效機製，加快關(guan) 停淘汰落後光伏產(chan) 能。重點支持技術水平高、市場競爭(zheng) 力強的多晶矽和光伏電池製造企業(ye) 發展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭(zheng) 力的多晶矽製造企業(ye) ，以及技術研發能力強、具有自主知識產(chan) 權和品牌優(you) 勢的光伏電池製造企業(ye) 。

在企業(ye) 翹首以待的財稅扶持政策方麵，《意見》表示，對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價(jia) 附加等針對電量征收的政府性基金。企業(ye) 研發費用符合有關(guan) 條件的，可按照稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。企業(ye) 符合條件的兼並重組，可以按照現行稅收政策規定，享受稅收優(you) 惠政策。

專(zhuan) 家觀點

鞏固海外 立足國內(nei) [深圳德永注冊(ce) 香港公司、基金會(hui) 登記服務]

“我國光伏產(chan) 業(ye) 當前遇到的問題和困難，既是對產(chan) 業(ye) 發展的挑戰，也是促進產(chan) 業(ye) 調整升級的契機，特別是光伏發電成本大幅下降，為(wei) 擴大國內(nei) 市場提供了有利條件。”清華大學經濟外交研究中心主任何茂春說，來自美國、歐盟的“雙反”調查確實讓很多國內(nei) 光伏企業(ye) 不堪重負。然而，同為(wei) 光伏巨頭，在整個(ge) 行業(ye) 的洗牌潮中，英利在積極開拓南非等新興(xing) 市場，阿特斯也謀劃在海外建廠，一批率先認清市場形勢的國內(nei) 光伏企業(ye) ，早已開始行動，謀求“自救”。

中國可再生能源學會(hui) 有關(guan) 專(zhuan) 家表示，除了搶占可以繞開歐美貿易壁壘的海外新興(xing) 市場，潛在需求旺盛的國內(nei) 市場已經成為(wei) 企業(ye) 發展的不二之選。特別是之前令光伏企業(ye) 抱怨的“上網難”問題，已經隨著國家扶持政策的出台，在今年得以妥善解決(jue) 。

為(wei) 此，《意見》強調，電網企業(ye) 要加強與(yu) 光伏發電相適應的電網建設和改造，保障配套電網與(yu) 光伏發電項目同步建成投產(chan) ；各電網企業(ye) 要為(wei) 光伏發電提供並網服務，優(you) 化係統調度運行，優(you) 先保障光伏發電運行，確保光伏發電項目及時並網，全額收購所發電量。“可以說，《意見》的出台，為(wei) 光伏企業(ye) 減少了很多後顧之憂。”這位專(zhuan) 家分析，“鞏固海外、立足國內(nei) ”，或許才是企業(ye) 在當前形勢下的最優(you) 決(jue) 策。