上海自貿區不搞低端商貿 區域內推進金融開放

國務院日前通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體(ti) 方案》，將在上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山港保稅區以及空港綜合保稅區4個(ge) 海關(guan) 特殊監管區域內(nei) ，[開曼公司注冊(ce) ]建設中國（上海）自由貿易試驗區。專(zhuan) 家認為(wei) ，此舉(ju) 標誌著我國在經濟領域的改革方向上邁進了一大步，成為(wei) 推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可複製、可推廣的改革經驗，對中國培育麵向全球的競爭(zheng) 新優(you) 勢，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”具有重要意義(yi) 。

形成高端要素自由貿易

“自貿區的核心是自由貿易，跨到這個(ge) 自由貿易區就等於(yu) 走到了國際市場，將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和聚集效應。”交通銀行首席經濟學家連平認為(wei) ，這對於(yu) 中國經濟進一步融入國際市場，尤其是長三角這個(ge) 中國經濟最發達、最富庶的地區，國際化的經濟、貿易、金融等各方麵的需求會(hui) 很好地得到解決(jue) ，給中國經濟帶來更多活力，對推動經濟改革會(hui) 很有幫助。

“與(yu) 當初加入WTO時低關(guan) 稅商品自由貿易完全不同，這次是要素貿易為(wei) 主。”複旦大學經濟學院副院長孫立堅對本報記者表示，首先就是生產(chan) 需要的人才雙向流動，減少海外人才落戶的行政審查過程，歡迎高端人才到上海開展高端自由貿易服務。其次，就是知識的流動，在這個(ge) 過程中我們(men) 會(hui) 像美國TPP模式那樣引進高端企業(ye) 和高技術產(chan) 品，這種知識產(chan) 權的流動會(hui) 成為(wei) 自貿區主導因素。第三，就是信息的流動，上海自貿區將會(hui) 形成總部經濟，大型企業(ye) 的研發和智庫會(hui) 留在上海，這些靠無形資產(chan) 運作的企業(ye) ，雖然隻有辦公室沒有廠房，但是他們(men) 可以把全球跨國企業(ye) 的資金挪到上海自貿區來結算。因此，未來自由貿易區已經不是低端商品貿易，而全都是高端要素的自由貿易。

人民幣國際化改革提速

“支持金融創新，推動人民幣離岸業(ye) 務，自由結算，這些都是自貿區最終目的。”在上海自由貿易區經濟研究中心副主任陳波看來[開曼注冊(ce) 公司]，將來上海建自貿區不是簡單的自由貿易港，其主要目的是為(wei) 了開放金融，實現人民幣自由兌(dui) 換、結算。

孫立堅表示，上海自貿區建立後資金流動將達到新的高度，麵臨(lin) 大量資金需要進行管理，這就涉及到資本賬戶開放。如果資本賬戶開放不能大踏步推進，人民幣匯率不能自由浮動，要素流動就無法形成，上海自貿區匯率和香港市場匯率就會(hui) 有差價(jia) 。投資者就會(hui) 發現進入自貿區既可以降低關(guan) 稅，又可以拿低成本的人民幣到香港拋售，就會(hui) 造成熱錢的投機。所以，應該加快人民幣資本賬戶開放。

不過，孫立堅也強調，要控製人民幣對外開放過程中的金融風險。

“這是一把雙刃劍。”孫立堅認為(wei) ，關(guan) 鍵在於(yu) 我們(men) 有沒有辨別這些資金到底是投資實體(ti) 經濟還是在虛擬經濟投機的能力。如果采取一刀切應對方式，就會(hui) 出現兩(liang) 種可能性：一個(ge) 是管製過度，要素流動所需要的金融服務不能做出來，自貿區形同虛設；另一個(ge) 就是金融過度開放風險，沒有掌握好金融開放的範圍和程度，導致大量短期套利資金混入，形成套利套匯虛擬經濟的格局不斷膨脹，造成金融危機發生。所以關(guan) 鍵要看我們(men) 的監管能力，怎樣管製這兩(liang) 種情況。

改革倒逼新一輪開放

“當前改革再度站在進一步深化、打造中國經濟升級版曆史的關(guan) 口。”興(xing) 業(ye) 銀行首席經濟學家魯政委表示，2002年末我國加入WTO，我國第二產(chan) 業(ye) 的改革取得了突出的進展，最終為(wei) 中國贏得了世界工廠的地位，但是整個(ge) 第三產(chan) 業(ye) 的改革相對滯後。而下一個(ge) 10年和未來的很長一段時間，我們(men) 都要以城鎮化作為(wei) 發展的引擎，大力發展生產(chan) 性的服務業(ye) 和生活性的服務業(ye) 。因此我們(men) 要用開放來擴大內(nei) 需，用開放形成倒逼機製，用開放促進新一輪的改革開放。

“通過這種開放倒逼我們(men) 進行高質量高要求的改革[注冊(ce) 馬紹爾公司]，就是要創新驅動，轉型發展。”孫立堅表示，中國經濟幾次擺脫經濟危機靠的不是政策紅利而是製度紅利，政府主導的投資驅動所帶來的政策紅利雖然保證了GDP穩定增長，但是留下來不少後遺症。此次建設上海自貿區最大區別就是製度紅利，政府不再衝(chong) 在前麵，而是放鬆管製、放權讓市場來主導，把主導權交給企業(ye) 、投資者和消費者。

“上海自貿區非常有吸引力，經過兩(liang) 三年的發展，外資企業(ye) 將會(hui) 不斷湧入自貿區。”孫立堅很有信心的表示，如果自貿區保持良性發展，在兩(liang) 三年後將會(hui) 吸引越來越多的資金、人才、知識以及信息的進入，中國企業(ye) 引進科技的成本也將大大降低，從(cong) 而獲得全世界最好的技術。