中國大米進口增加對全球米價影響有限

2012年中國水稻總產(chan) 達到2.04億(yi) 噸的創紀錄水平，同時大米進口達236萬(wan) 噸，也刷新了中國大米進口紀錄。中國大米進口量增加引起了國際關(guan) 注，有些外媒稱，這將會(hui) 使全球米價(jia) 上漲。更有外媒報道說，這會(hui) 推高全球糧價(jia) ，引發國際糧食危機[新加坡公司注冊(ce) ]。本報記者在“2013年泰國大米會(hui) 議”期間采訪的業(ye) 內(nei) 人士普遍認為(wei) ，中國大米進口增加雖受關(guan) 注，但目前看很難影響全球米價(jia) 市場。

主要原因國際市場價(jia) 格低於(yu) 國內(nei) 市場

此次大米會(hui) 議5月26—28日在泰國北部城市清邁召開，來自40個(ge) 國家和地區的約500名代表與(yu) 會(hui) 。美國貿易出版雜誌《大米交易商》總裁兼首席執行長傑裏米·茨溫格在會(hui) 議上表示，中國近期對進口大米的需求量增長顯著，引起各國重視。

據中國海關(guan) 統計，2012年中國進口大米同比增3.1倍，越南、泰國占進口量七成以上，東(dong) 盟國家已成為(wei) 中國最大的進口大米來源國。美國農(nong) 業(ye) 部數據顯示，中國已經成為(wei) 繼尼日利亞(ya) 之後世界第二大大米進口國。市場分析人士預計，今年中國大米的進口量將會(hui) 達到300萬(wan) 噸。

與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，大米的國際市場價(jia) 格比國內(nei) 市場價(jia) 格便宜是中國大米進口激增的主要原因。國際水稻研究所（IRRI）經濟學家莫漢蒂在接受本報記者采訪時說，中國國內(nei) 大米供應並不短缺，但生產(chan) 成本快速上漲導致大米收購價(jia) 格呈兩(liang) 位數增長，商家更青睞於(yu) 價(jia) 格相對便宜的進口大米。

泰國正大管理學院中國東(dong) 盟研究中心主任湯之敏進一步分析說，從(cong) 中國國內(nei) 來看，勞動力、肥料等成本和中國農(nong) 民的收入增長使得大米生產(chan) 的成本上升，為(wei) 保護農(nong) 民利益，中國國內(nei) 的收購價(jia) 格不斷提高。從(cong) 國際市場看，全球第一大大米出口國印度在2012年糧食豐(feng) 收並取消了大米出口禁令，全球大米供應量充足、價(jia) 格下行，同時越南、巴基斯坦等國的大米價(jia) 格較低，都是促使中國加大進口的原因。

進口增加占全球交易總量的比例較小

湯之敏表示，雖然麵臨(lin) 一定挑戰，但未來10年內(nei) 中國有保障大米自給自足的能力。中國進口大米增加並非因為(wei) 國內(nei) 供給不足，[新加坡注冊(ce) 公司]更多是一種商業(ye) 行為(wei) 。此外，中國為(wei) 滿足國內(nei) 的消費需求，也進口泰國香米等高端大米調劑品種。而中國的進口量占全球交易量的比重非常小，對全球大米市場的影響有限。

他認為(wei) ，由於(yu) 國際市場大米的價(jia) 格較低，中國可適量購進大米增加儲(chu) 備，但要加強控製，避免對國內(nei) 市場產(chan) 生衝(chong) 擊，影響中國國內(nei) 的糧食生產(chan) 。同時，隨著中國的人口增長和城鎮化進程，中國老百姓的消費結構和生活水平提高，同時由於(yu) 出現鎘汙染等問題，中國會(hui) 更多進口大米。他建議中國向泰國學習(xi) ，通過加強測評來保障食品安全。

與(yu) 會(hui) 代表認為(wei) ，中國檢測水平提升，消費要求提高，對向中國出口大米的國家來說也是挑戰。泰國主管經濟的副總理奧蘭(lan) 也在此次會(hui) 議上呼籲，中國人目前非常注重食品安全，因此各國出口商要適應並滿足中國的標準，進一步拓展中國市場。

進口大米同樣會(hui) 激勵中國大米生產(chan) 商在注重產(chan) 量的同時，更注重標準。一些專(zhuan) 家告訴本報記者，由於(yu) 中國有嚴(yan) 格的糧食進口配額限製，其中大米的進口配額數量為(wei) 532萬(wan) 噸（長粒米266萬(wan) 噸，中短粒米266萬(wan) 噸），2012年中國大米的進口量為(wei) 236萬(wan) 噸，仍有較大的上升空間。況且，這一數額在全球大米交易量中所占比例較小，並不會(hui) 影響全球糧食價(jia) 格。而中國大米生產(chan) 商的發展也會(hui) 使未來中國的某些大米產(chan) 品擴大出口市場。莫漢蒂認為(wei) ，中國更多參與(yu) 國際大米交易有助於(yu) 國際市場的穩定。

發展趨勢全球米價(jia) 起伏仍由市場主導

參加會(hui) 議的人士普遍認為(wei) ，目前全球米價(jia) 呈下降趨勢。泰國商務部長汶頌27日在會(hui) 議上呼籲，東(dong) 盟需要保證東(dong) 盟大米出口價(jia) 格的穩定性和相對一致性。

國際穀物協會(hui) （IDC）此前公布的數據顯示，泰國、越南、柬埔寨、緬甸、老撾5個(ge) 東(dong) 盟大米生產(chan) 國年出口總量均呈增長趨勢，目前已經超過2000萬(wan) 噸，占全球總量的2/3以上。

泰國泰米出口商公會(hui) 副秘書(shu) 長陳鎮泰在接受本報記者采訪時表示，糧食與(yu) 石油資源情況不一樣，由於(yu) 各國大米價(jia) 格、質量各不相同，因此很難實現國家間“聯手”協調價(jia) 格的機製。聯合國糧農(nong) 組織高級經濟學家康塞普西翁·卡爾貝也對本報記者表示，稻米在全球範圍內(nei) 廣泛種植，大米交易是一項國際交易，價(jia) 格是全球供求平衡的產(chan) 物，並不受任何國家或組織的直接管理，但會(hui) 受一些國家政策的影響。

湯之敏表示，泰國希望可以發揮自身技術優(you) 勢，並將柬埔寨和越南拉入，保持各國價(jia) 格的相對一致性，減少區域內(nei) 的惡性競爭(zheng) 。但問題是，越南等其它東(dong) 盟國家未必願意進行“價(jia) 格協調”，“這與(yu) 石油輸出國組織並不一樣，石油資源具有獨占性，而糧食不具備石油資源的壟斷性，大米等糧食的全球競爭(zheng) 非常激烈”。

一位歐盟專(zhuan) 家在會(hui) 上舉(ju) 了這樣一個(ge) 例子，[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]歐盟市場中，泰國茉莉香米的價(jia) 格為(wei) 1144美元/噸，越南茉莉香米的價(jia) 格600美元/噸，“雖然泰國米的質量和口感更好，但是相差近一倍價(jia) 格使得越南的大米更具競爭(zheng) 力。因此除了質量，還要考慮價(jia) 格優(you) 勢。不然出口商就會(hui) 陷入困境”。（韓碩）

點評

程國強（國務院發展研究中心學術委員會(hui) 秘書(shu) 長、研究員）：去年中國大米進口隻相當於(yu) 國內(nei) 大米產(chan) 量的1.8%，在全球3572萬(wan) 噸大米貿易總量中也隻占6.6%。在國內(nei) 大米生產(chan) 獲得豐(feng) 收的背景下，大米進口會(hui) 迅猛增加，根本原因在於(yu) 去年國內(nei) 外大米價(jia) 差較大，滿足了越南等國家大米進入中國市場的商業(ye) 條件。

確保大米自給是中國糧食安全戰略的底線，促進水稻穩定發展將是中國始終堅持的政策取向，今後中國有能力持續保持大米供應充裕的格局。而國際市場大米價(jia) 格也處於(yu) 調整之中，國內(nei) 外大米價(jia) 差將呈動態變化趨勢，因此，越南等國家大米能否持續進入中國市場，取決(jue) 於(yu) 其是否能夠保持優(you) 越的商業(ye) 條件。當然，在國外大米價(jia) 格具有優(you) 勢的情況下，適度進口國外大米，有利於(yu) 促進中國國內(nei) 市場的調整和資源優(you) 化配置。

雖然中國大米進口配額有532萬(wan) 噸，但長粒米（秈米）隻有266萬(wan) 噸，從(cong) 越南等國家進口大米會(hui) 受配額的上限約束，超過配額部分將征收65%的關(guan) 稅，其價(jia) 格優(you) 勢有可能受到製約。餘(yu) 下的266萬(wan) 噸配額是中短粒米（粳米）。相比之下，美國大米難敵中國東(dong) 北大米，很難形成進入中國市場的商業(ye) 條件。因此，今後中國大規模進口大米難以成為(wei) 常態化趨勢。

值得重視的是，老撾、柬埔寨以及緬甸等東(dong) 南亞(ya) 國家農(nong) 業(ye) 資源豐(feng) 富，蘊藏著巨大的大米生產(chan) 潛力。若加大對這些國家農(nong) 業(ye) 發展的支持，提高其糧食生產(chan) 能力，並保持國際大米價(jia) 格適度的水平，世界大米貿易量有可能比現在提升30%，由此將有效增加全球大米供給，進一步改善世界糧食安全狀況。