印尼煤在低熱值煤進口貿易中受限影響最大

    國家能源局召集國內(nei) 主要煤炭企業(ye) ，座談討論《商品煤質量管理暫行辦法征求意見稿》。據了解，《征求意見稿》對煉焦煤、動力煤等商品煤質量、[意大利公司注冊(ce) ]遠距離運輸和進口動力用商品煤，以及煤炭進口企業(ye) 資格等提出了更為(wei) 明確的標準。

　　“我國進口動力煤在整體(ti) 煤炭需求市場占的比重並不是很大。另外，以目前電力企業(ye) 使用狀況來看，並不是低卡煤就有很大的環境影響，采購進口低卡動力煤，主要用作配煤使用。”金銀島煤炭資訊分析師戴兵對記者表示。“此次製定該暫行辦法的目的在於(yu) 規範商品煤質量管理和流通秩序，提高商品煤質量，促進煤炭清潔利用。”

　　限製低質煤

　　戴兵認為(wei) ，《商品煤質量管理暫行辦法》是對煤炭標準產(chan) 品的一個(ge) 完善，如果《商品煤質量管理暫行辦法》按目前內(nei) 容頒布，動力煤品質將有一定的提高。

　　記者在采訪中國煤炭加工利用協會(hui) 相關(guan) 專(zhuan) 家時獲悉，在國家節能減排要求的大背景下，現有動力煤用煤標準已經落後於(yu) 經濟發展的需要。有關(guan) 部門雖已製定多個(ge) 用煤標準，但這些標準大多隻是指導性、推薦性的，不具有強製約束力。

　　由於(yu) 用煤標準的滯後，且這些標準大多隻是指導性的，不強製執行，至今做不到為(wei) 不同用煤設備供應性質不同的、可滿足設計要求的動力煤產(chan) 品。

　　為(wei) 用戶供應0—50mm的原散煤，一直是我國煤炭的供應方式。因此，許多企業(ye) 仍在使用原煤，而不願意使用經過洗選調質的優(you) 質動力煤，因而造成嚴(yan) 重的燃煤汙染、用煤設備的加速磨損和大量運力的浪費，各行業(ye) 用煤標準已經不適應節能減排的要求。

　　根據記者得到的《征求意見稿》顯示，暫行辦法按煉焦煤、動力煤和其他煤種劃分，分別製訂了商品煤質量的具體(ti) 標準。規定遠距離運輸和進口動力用商品煤應當符合的條件，即全硫分不大於(yu) 1%，灰分不大於(yu) 25%，發熱量不小於(yu) 19MJ/kg。

　　《征求意見稿》對低質煤炭的利用進行了特別規定，要求灰分大於(yu) 25%的商品煤應通過高效環保技術就地利用，全硫分大於(yu) 3%的高硫煤優(you) 先用於(yu) 裝有高效脫硫及硫資源回收裝置的電力和化工轉化企業(ye) 。商品煤利用企業(ye) 應按照與(yu) 設備設計用煤質量要求基本一致的原則采購和利用煤炭產(chan) 品，並實現達標排放。用煤設備的設計和製造應該符合相關(guan) 用煤比重，設備出廠時附帶用煤質量要求。

　　《征求意見稿》[意大利注冊(ce) 公司]還重點提出對於(yu) 灰份大於(yu) 25%的商品煤長距離運輸銷售的，責令停止銷售，有質監部門沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下罰款;未停止銷售的，取消煤炭經營資格證。

　　同時，《征求意見稿》還提出了煤炭生產(chan) 、加工、儲(chu) 運和銷售企業(ye) 均應製定必要的商品煤質量管理製度，建立煤炭質量檔案。

　　此外，《征求意見稿》還規定了煤炭進口企業(ye) 應當符合注冊(ce) 資本金在5000萬(wan) 元以上，近三年煤炭貿易量在100萬(wan) 噸以上，有固定的經營場所，有與(yu) 進口規模相適應的設施和儲(chu) 煤場所等要求。

　　對此，中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長薑智敏表示，暫行辦法的製訂既對進口煤的質量實行了嚴(yan) 格管理，同時又對國內(nei) 煤的生產(chan) 、加工、儲(chu) 運和銷售以及使用提出了高標準、嚴(yan) 要求，對以後規範商品煤的質量管理和加強進口動力煤是一個(ge) 很好的約束。

　　印尼煤進口受影響最大

　　“從(cong) 《征求意見稿》中發熱量的指標上麵可以看出，主要是限製發熱量小於(yu) 4500大卡以下的動力煤進口，而這種低卡煤很多都來自印尼，主要以褐煤為(wei) 主，屬於(yu) 劣質煤，發熱量小、硫分高。但因為(wei) 價(jia) 格較低，國內(nei) 電企願意采購，將其與(yu) 國內(nei) 優(you) 質煤摻混使用。”戴兵解釋說。

　　在國內(nei) 煤炭需求不振的情況下，進口煤對國內(nei) 煤炭市場的衝(chong) 擊已成煤炭價(jia) 格不斷下跌的原因之一。海關(guan) 總署數據顯示，今年前4個(ge) 月我國進口煤達1.1億(yi) 噸，同比增長25.6%。

　　據業(ye) 內(nei) 人士介紹，近年來，東(dong) 南亞(ya) 一些國家的低質煤炭大量進入我國市場，這些煤炭進口價(jia) 格相對便宜，對前幾年效益低下的火電企業(ye) 具有很強的吸引力。此次暫行辦法規定，未經口岸檢驗檢疫機構檢驗或者質量不符合要求的煤炭不準進口。

　　有行業(ye) 分析人士認為(wei) ，限製低質煤炭的進口和使用，對目前供給大於(yu) 需求的煤炭市場將起到一定的平衡作用，低質煤炭的價(jia) 格將受到進一步打壓，而大量進口煤的“限入”，也將對國內(nei) 供應有一定程度的抑製。

　　據了解，我國已連續四年成為(wei) 煤炭淨進口國，過去的3年我國年褐煤(高硫低卡煤的代表)進口量增長9倍以上，目前占全球貿易量的比重接近95%以上。

　　其中2012年我國共進口褐煤5369萬(wan) 噸，其中從(cong) 印尼進口總量為(wei) 5009萬(wan) 噸，占比達到93.29%。而2013年1-3月份，我國共進口褐煤1584萬(wan) 噸，從(cong) 印尼進口總量為(wei) 1556萬(wan) 噸，占比達到98.23%。

　　我國進口印尼煤主要集中在華南、華東(dong) 地區，企業(ye) 采購印尼煤主要做配煤來用，因其煤質低、煤價(jia) 低，相對於(yu) 國內(nei) 低卡動力煤更具成本優(you) 勢，非常受沿海火電企業(ye) 的青睞，進口量也逐年攀升。如果此次國家能源局對高灰、高硫、低卡煤的限製政策得以實施的話，那無疑受影響最大的將是我國做印尼煤進口貿易的公司。

　　“印尼煤雖然具有價(jia) 格優(you) 勢，如果此舉(ju) 政策出台，必將引起市場巨大的反應，不排除短期內(nei) 市場炒高印尼存煤的可能。” 戴兵認為(wei) 。

　　限製進口無助煤企走出困境[注冊(ce) 德國公司]

　　“劣質煤燃燒時產(chan) 生的二氧化硫等汙染物較多，會(hui) 增加汙染治理的難度。從(cong) 保護環境的角度而言，提高進口煤炭的質量是可以的。”國家安監總局煤炭信息研究院院長黃盛初表示。

　　但戴兵則認為(wei) ，禁止進口劣質煤並不能解決(jue) 汙染問題，電力企業(ye) 目前環保設施已經相當完備，燃燒低卡煤的環境汙染並不會(hui) 比5000卡熱值動力煤大多少。

　　“這個(ge) 方案主要是針對動力煤，並沒有提到煉焦煤，而恰恰好多進口煉焦煤屬於(yu) 高硫煤，國內(nei) 企業(ye) 有時進口後當動力煤使用，而且對於(yu) 遠距離運輸也沒有明確界定” 知名煤炭專(zhuan) 家黃騰對記者表示。

　　但是記者也從(cong) 其他渠道了解到，國家能源局的這個(ge) 方案遭到褐煤生產(chan) 和進口量最多的神華集團和主要煤炭進口商們(men) 的反對，方案能否出台難以預料。即使得以落實，也隻會(hui) 起到短期提高煤價(jia) 的作用，無助於(yu) 煤企走出困境。

　　據了解，自2005年以來，我國分步驟地對煤炭進口關(guan) 稅進行了一係列調整，但並未對進口煤的質量設置標準，這也導致了相當大一部分低熱值、高硫分、高汙染的低品質煤湧入中國市場，有一部分煤甚至是已經被出口國淘汰了的煤種。

　　“目前進口煤雖然有所增加，但在國內(nei) 煤炭產(chan) 量和銷量中的比重不高，對國內(nei) 煤炭市場形成的衝(chong) 擊有限。國內(nei) 煤炭產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 的供需失衡問題，關(guan) 鍵在於(yu) 自身產(chan) 能釋放過快。”戴兵認為(wei) 。