中國成遭受貿易救濟調查最嚴重國家之一

過去4年間，中國共遭受貿易救濟調查328起，涉案金額531億(yi) 美元。[開曼公司注冊(ce) ]

今年一季度，中國遭受12個(ge) 國家發起的22起貿易救濟調查，涉案金額9.63億(yi) 美元。

這一係列數據共同指向一個(ge) 嚴(yan) 峻的事實：中國已經成為(wei) 遭受貿易救濟調查最嚴(yan) 重的國家之一。

商務部公平貿易局調查專(zhuan) 員宋和平日前在商務部應對貿易摩擦專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 上談及今年形勢時表示，貿易救濟案件可能會(hui) 比去年有所增長。

出口迅猛致摩擦不斷

距離歐盟委員會(hui) 公布對中國光伏“雙反”調查初裁結果，隻剩下一個(ge) 多月的時間。去年歐盟發起對中國光伏的“雙反”調查，嚴(yan) 重影響了中國光伏產(chan) 業(ye) 發展。據統計，2012年中國光伏產(chan) 品出口同比下降35%。

這並不是個(ge) 案(見圖表)。

在對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授姚新超看來，這一現象有其客觀原因，“中國連續3年成為(wei) 世界貨物貿易第一出口大國和第二進口大國，賣的東(dong) 西越多，引發貿易摩擦等問題的可能性也就越大。”[開曼注冊(ce) 公司]

更值得關(guan) 注的是，繼歐美等傳(chuan) 統發達市場後，新興(xing) 市場國家也開始向中國發起貿易救濟調查。

積極應訴爭(zheng) 最大權益

麵對不斷增長的貿易摩擦，中國應如何應對？

“企業(ye) 一定要積極應訴”，中南財經政法大學經濟學院教授李小平表示，“如果出口企業(ye) 遭受反傾(qing) 銷調查起訴後不應訴，就等同於(yu) 承認存在傾(qing) 銷，最終一定會(hui) 敗訴。”

按照WTO規則，企業(ye) 敗訴就意味著要承受高額懲罰性關(guan) 稅。勝訴則可以享受到較低的單獨稅率，甚至零稅率。

中國出口企業(ye) 已經越來越認識到利用規則、積極應訴的重要性，並嚐到了積極應訴的好處。

2011年，巴西啟動對自中國進口的塗鍍板卷的反傾(qing) 銷調查。在中鋼協的組織協調下，武鋼牽頭積極應訴，聘請專(zhuan) 業(ye) 律師事務所代理，及時提交調查問卷及相關(guan) 文件。2012年底，巴西宣布，本次反傾(qing) 銷調查以零稅率結案，僅(jin) 武鋼就減少懲罰性關(guan) 稅近9000萬(wan) 元。

組織起來集體(ti) 應訴，爭(zheng) 取勝訴的機會(hui) ，已成為(wei) 越來越多中國企業(ye) 的共識。2012年初歐盟對我國陶瓷餐/廚具展開反傾(qing) 銷調查，泉州市外經貿局同陶瓷商會(hui) 召開了應訴協調會(hui) ，對企業(ye) 進行培訓，發動企業(ye) 積極應訴，最終歐盟初裁泉州市未應訴企業(ye) 稅率為(wei) 58.8%，應訴企業(ye) 獲得了26.6%的單獨稅率。

宋和平介紹說，商務部建立了“四體(ti) 聯動”工作機製，商務部、地方商務主管部門、商協會(hui) 以及涉案企業(ye) 相互配合，各司其職，取得了較好結果。

摩擦倒逼企業(ye) 創新

“貿易摩擦從(cong) 短期來看對我們(men) 是不利的，從(cong) 長遠來看，這將倒逼中國的產(chan) 品更加重視產(chan) 品研發，更加注重質量和服務。”姚新超如是表示。

唐山曬陽太陽能科技公司就是一個(ge) 被倒逼著走向新產(chan) 品研發的例子。“受到歐盟雙反的影響，按傳(chuan) 統思路歐洲新客戶已經很難做了，必須要研發自己的特色產(chan) 品。”公司經營總經理王亞(ya) 說，公司目前投入1000萬(wan) 元研發生產(chan) 太陽能車頂，以圖通過差異化競爭(zheng) 尋找市場。

廣東(dong) 五星太陽能股份有限公司則采取了另一種“修煉”方式：轉移市場。公司國際營銷總監廖羽說，非洲、拉美等市場對太陽能產(chan) 品需求都很大，為(wei) 此，公司針對其需求專(zhuan) 門提供改進方案，“客戶對此非常感興(xing) 趣”。

在提升質量和服務的同時，姚新超認為(wei) ，[注冊(ce) 馬紹爾公司]企業(ye) 還要加強對國際貿易規則和慣例的研究。

政府的角色同樣不可缺少。在姚新超看來，政府要積極主動為(wei) 企業(ye) 提供相關(guan) 信息服務，“使企業(ye) 早一點了解情況，早一點有所準備”。目前，商務部正致力於(yu) 強化貿易摩擦預警機製，做好政府公共信息服務和貿易救濟知識普及工作，讓廣大企業(ye) 及時了解貿易摩擦動態，了解貿易救濟規則，掌握應對方法。