近期,中國的煤炭企業(ye) 正在推動有關(guan) 部門出台關(guan) 稅政策以限製煤炭的進口。知情人士4月17日對本報記者表示,這樣的煤炭企業(ye) 不隻一家,[開曼公司注冊(ce) ]但尚未聯合向有關(guan) 部門提正式提議。
煤炭這種資源性產(chan) 品原屬鼓勵進口之列,而且經曆過焦炭關(guan) 稅的國際貿易糾紛之後,中國對出台類似政策日趨謹慎。因此,上述人士並不看好煤炭企業(ye) 能夠如願推動政策出台。
國內(nei) 煤企腹背受敵
中國煤炭價(jia) 格經曆了十年的持續上漲之後,在2012年迅速下跌。到2012年年底,秦皇島5500大卡市場煤平倉(cang) 價(jia) 630-640元/噸,比年初下降了約170元。
中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 統計直報的90家大型煤炭企業(ye) 2012年的利潤同比下降22.3%,其中19家企業(ye) 出現虧(kui) 損,虧(kui) 損麵21.1%,比去年上升了14.5個(ge) 百分點,行業(ye) 盈利能力下降,部分企業(ye) 經營困難。
在這樣的情況下,低價(jia) 的海外煤炭大量湧入中國。2012年,中國累計進口煤炭2.9億(yi) 噸,同比增長29.8%。海關(guan) 總署發布今年一季度我國進出口商品統計數據顯示,一季度煤炭產(chan) 品進口大幅增長30%,達8000萬(wan) 噸。這讓本已處境困難的煤炭企業(ye) 腹背受敵。
華潤電力[0.66%]投資有限公司湖南分公司燃料部部長卞二東(dong) 對本報記者介紹,由於(yu) 進口煤炭的價(jia) 格優(you) 勢,現在該公司旗下電廠所用的燃料已有30%采購進口煤。
同時,中國的煤炭貿易商也受到了衝(chong) 擊。
中煤金海洋銷售公司(下稱“中煤金海洋”)是中煤集團旗下三家具有自主銷售權的公司之一。這家此前主要精力放在國產(chan) 煤炭貿易的公司,現在被迫開始進入進口煤貿易。
“國內(nei) 煤炭現在基本就是零利潤,沒法做了。”中煤金海洋進口煤業(ye) 務主管張曉軍(jun) 對本報記者說,“做進口煤的話,每噸還能有20-30元可以賺。”
由於(yu) 中國市場獲得[開曼注冊(ce) 公司]了海外煤炭供應商更高的重視,國際煤炭市場也因中國而發生變化。
長期以來,國際煤炭市場采用標準價(jia) 格指數以6000大卡為(wei) 熱值標準。而為(wei) 了適應中國市場的需要,普氏能源資訊推出了兩(liang) 個(ge) 以5500大卡為(wei) 熱值的價(jia) 格指數,用以比較中國市場國產(chan) 和進口動力煤的價(jia) 格。
遊說征收進口稅
中國近年鼓勵進口資源性產(chan) 品,煤炭作為(wei) 中國社會(hui) 發展最為(wei) 重要的能源,自然也在其中。2008年,中國取消了煤炭的進口關(guan) 稅。
北京長貿谘詢有限公司負責人黃騰對本報記者介紹,中國現在對煤炭進口不征收關(guan) 稅,僅(jin) 收取增值稅和港口費用。
“(中國)煤炭企業(ye) 是不歡迎煤炭進口的。”上述知情人士說,“煤炭企業(ye) 已經在不同的場合對有關(guan) 領導建議開征煤炭進口關(guan) 稅。”
他表示,建議主要有幾種形式:一是直接開征關(guan) 稅;二是提高增值稅;三是對低發熱量、高硫煤炭征收限製性關(guan) 稅。
“這些稅最後都是上繳國庫的,”他對本報記者說,“但對於(yu) (中國)煤炭企業(ye) 來說,則提高了進口煤的價(jia) 格,減少了進口煤的競爭(zheng) 力。”
國家發改委綜合運輸研究所資深研究員董焰對本報記者表示,現在不宜對進口煤開征關(guan) 稅。“還是要爭(zheng) 取多進口一些,國內(nei) 的資源應細水長流。”董焰說,“市場對進口煤炭是歡迎的,現在需要的是有關(guan) 部門協調好各方麵的利益。”
黃騰則表示,2012年的煤炭價(jia)
格下降對中國經濟健康穩定的發展是好事,提高了中國製造業(ye) 的競爭(zheng) 力。政府的決(jue) 策應該按照規則來製定,而不是按煤炭企業(ye) 的利益。
但在低價(jia) 的進口煤炭麵前,中國煤炭企業(ye) 要想取得價(jia) 格優(you) 勢已經很難。國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部研究室主任王金照稱,煤炭企業(ye) 的生產(chan) 成本中包含很多剛性成本,下行空間有限。
更讓煤炭企業(ye) 擔心的是,煤炭資源稅改革之後會(hui) 使其繳納的稅費增加、成本進一步上升,在與(yu) 進口煤的競爭(zheng) 中更加弱勢。
神華要求降5%成本
神華集團是中國規模最大的煤炭企業(ye) 。為(wei) 了應對日益嚴(yan) 峻的市場競爭(zheng) ,該集團希望今年能將其旗下成員單位的總體(ti) 成本降低5%。
中國神華[0.29% 資金 研報]能源股份有限公司(601088.SH,下稱“中國神華”)副總裁翟桂武4月16日對本報記者表示,這是根據神華集團全國各單位上報的預算為(wei) 參考進行的嚐試,而對成本影響最大的還在於(yu) 深層開采和資源稅、價(jia) 格調節基金等政策。
然而,除了降低生產(chan) 成本,到海外拿到廉價(jia) 的煤礦,分享進口煤炭的收益同樣是中國煤炭企業(ye) 擺脫困境的一個(ge) 選擇。
翟桂武表示,神華集團在俄羅斯的項目即將有實質性的進展。
“不是單一的項目,而是整體(ti) 合作,有些項目的前期準備比較充分,會(hui) 快一些啟動。” 翟桂武對本報記者說,“中俄兩(liang) 國的貿易合作受到高度重視,這也是一個(ge) 契機。”
此外,神華集團還在積極爭(zheng) 取蒙古的礦產(chan) 項目[注冊(ce) 馬紹爾公司],翟桂武對此表示樂(le) 觀。“現在煤炭市場下滑是一個(ge) 有利的時機,原來他們(men) 把資源看得很重,但現在應該好一些了。”他說。
由於(yu) 看到了中國對海外煤炭資源的興(xing) 趣,煤炭出口國也帶著項目來到中國尋找投資者。
GVK漢科公司正在為(wei) 澳大利亞(ya) 唯一的一體(ti) 化煤炭項目尋找亞(ya) 洲投資人。
GVK漢科是印度能源企業(ye) GVK在澳大利亞(ya) 成立的合資公司,主要是負責Galilee盆地三個(ge) 動力煤煤礦、運煤鐵路和港口建設。GVK澳大利亞(ya) 煤及基建集團總經理Paul Mulder預計,這三個(ge) 項目投產(chan) 後年產(chan) 量在6000萬(wan) 噸左右,一體(ti) 化的煤炭項目帶來的成本優(you) 勢將使得其開采成本大大降低。
但該項目尚處於(yu) 前期籌備階段,還有多項重要的協議沒有落實。Paul Mulder稱,亞(ya) 洲的投資到位後,2016年可投入生產(chan) 。
“中國的煤炭產(chan) 地西移、運距進一步增加,即便實現了煤和運輸的一體(ti) 化,成本也還是降不下來。”Paul Mulder對本報記者說,“中國煤炭企業(ye) 要想降低成本需要進行國際化擴張。”