商務部擬出新政：外援項目帶動光伏出口

在光伏業(ye) 嚴(yan) 冬持續之際，有關(guan) 部門和行業(ye) 組織也正著手救市。

日前，在江蘇泰州海陵舉(ju) 行的第三屆中國（泰州）新能源產(chan) 業(ye) 高層研討會(hui) 上，中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 太陽能光伏產(chan) 品分會(hui) 秘書(shu) 長孫廣彬對本報記者透露，[注冊(ce) 盧森堡公司]國內(nei) 光伏企業(ye) 正呼籲商務部出台新政，以穩定國際市場份額，促進開發新興(xing) 市場。

其中，可能會(hui) 包括“以援外項目帶動國內(nei) 光伏產(chan) 品出口”的新政內(nei) 容。目前商務部正征求各方意見。

今年的光伏業(ye) ，沒有最冷隻有更冷。

最近，英利、晶澳、晶科等國內(nei) 光伏企業(ye) 紛紛公布2012財年第三季度財報，財報數據均不樂(le) 觀，仍然是“虧(kui) ”字當頭。

屋漏偏逢連夜雨。就在全行業(ye) 頹勢不減之時，作為(wei) 新興(xing) 市場代表的印度在經過一年多的醞釀之後終於(yu) 還是掄起了貿易大棒。近日，印度反傾(qing) 銷局對外宣布其根據印度太陽能生產(chan) 商協會(hui) 申請，決(jue) 定對來自中國大陸、中國台北、馬來西亞(ya) 和美國的太陽能電池進行反傾(qing) 銷立案調查。

歐美“雙反”本已是“雪上加霜”，印度又“落井下石”，在這個(ge) 多事之秋，中國光伏行業(ye) 企業(ye) 正在苦苦尋求救贖之道。

外援項目帶動出口？

孫廣彬向本報記者透露，商務部救市方案大致內(nei) 容分為(wei) 如下幾個(ge) 方麵。

首先，建立金融機構與(yu) 企業(ye) 合作機製，特別要加強銀企合作力度，為(wei) 有實力上規模的出口企業(ye) 提供穩定的資金支持。其次，出台光伏行業(ye) 的強製認證和檢測製度，規範出口秩序。第三，推進雙邊和多邊自貿區談判以及光伏行業(ye) 的援外力度，促進光伏產(chan) 品走出去開拓新興(xing) 市場。

孫廣彬表示，商務部對上述建議極為(wei) 重視，正組織有關(guan) 部門進行專(zhuan) 題調研。除此之外，作為(wei) 行業(ye) 組織，中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 也在推進相關(guan) 工作。一是製訂行業(ye) 出口自律措施，利用WTO有關(guan) 規則減少出口企業(ye) 數量。

二是編製光伏產(chan) 品供應商名錄（中英文），向與(yu) 我國有外交關(guan) 係的國家通報，使其在進口相關(guan) 產(chan) 品過程中“有據可查”。

三是與(yu) 地方政府共建新能源進出口基地，重點推介基地企業(ye) 。另外，還將牽頭組織成立中國新能源行業(ye) 聯盟，作為(wei) 新能源產(chan) 業(ye) 對外發聲的統一歸口。[注冊(ce) 伯利茲(zi) 公司]

對於(yu) 上述表態，一些大型企業(ye) 大都持樂(le) 觀其成的態度，特別是隨著以後第三方認證中心的成立，光伏產(chan) 品出口門檻將會(hui) 提高，其對規避競相殺價(jia) 打擊惡性競爭(zheng) 規範出口秩序將起到積極作用。

不過，針對上述以援外項目帶動國內(nei) 光伏產(chan) 品出口的救贖之路，一位不便具名的企業(ye) 高管表示，按照現有規定，援外項目參與(yu) 企業(ye) 隻限內(nei) 資企業(ye) 以及如上海貝爾這樣的個(ge) 別中外合資企業(ye) ，這就意味著晶澳、英利等赴美上市企業(ye) 將可能被排除在外。

“商務部在具體(ti) 規則製定上，要有所變通，增強政策操作性。”該人士表示。

盡管開拓出口可能是救贖之路，但國外市場特別是新興(xing) 市場也麵臨(lin) 諸多不確定性。印度對華光伏產(chan) 品反傾(qing) 銷立案無疑將產(chan) 生極大負麵作用，盡管中印兩(liang) 國光伏貿易量目前隻有16億(yi) 人民幣，但與(yu) 會(hui) 的一些業(ye) 界人士仍擔心，巴西等國家會(hui) 跟風進行反傾(qing) 銷調查，因此必須積極應訴。

晶澳太陽能首席財務官曹敏表示，隨著光伏產(chan) 品價(jia) 格不斷下降以及各國對光伏發電這種新能源供給形式的重視並出台相應的激勵政策，澳大利亞(ya) 等新興(xing) 市場國家將逐漸進入平價(jia) 上網時代，其光伏市場崛起已是大勢所趨。但要想進入這些市場還會(hui) 遇到本土化和複雜認證以及不同消費習(xi) 慣等方麵或明或暗的阻力和挑戰。

國內(nei) 市場可期？

在歐美市場逐漸關(guan) 閉大門之際，業(ye) 界普遍將希望寄托在本土和新興(xing) 市場。

“在未來兩(liang) 到三年內(nei) ，歐美、中國、新興(xing) 市場應該各占中國光伏產(chan) 品銷售總量的三分之一，就單個(ge) 國家來看，中國2013年將成為(wei) 全球最大的光伏應用市場。”曹敏樂(le) 觀地估計。

為(wei) 了加速啟動國內(nei) 市場，國家有關(guan) 部門紛紛出台利好政策。其中分布式光伏發電成為(wei) 各方關(guan) 注的焦點。從(cong) 《關(guan) 於(yu) 申報分布式光伏發電規模化應用示範區的通知》下發再到“金太陽示範工程”擴容，人們(men) 似乎看到了國內(nei) 光伏市場的春天已經到來。

國家發改委能源研究所研究員王斯成在研討會(hui) 上透露，2012年第一批“金太陽示範工程”核準為(wei) 1.7吉瓦，實際落實隻有1吉瓦；第二批已經完成評審，申報量為(wei) 13吉瓦，由於(yu) 1吉瓦就需要支出55億(yi) 元的補貼資金，所以最後核準應該不會(hui) 超過2吉瓦。

為(wei) 了消化自身產(chan) 能，國內(nei) 光伏企業(ye) 大都積極申報“金太陽示範工程”項目。曹敏告訴本報記者，晶澳太陽能的申報量已經突破兩(liang) 位數。

江蘇中能矽業(ye) 科技發展有限公司副總經理呂錦標亦表示，作為(wei) 中能矽業(ye) 的母公司保利協鑫在今年第一批“金太陽示範工程”申報過程中，已經拿到了11個(ge) 總計80兆瓦的項目，主要在集團旗下熱電聯產(chan) 電廠以及江浙一帶的矽片廠屋頂進行建設，其中，中能矽業(ye) 8吉瓦矽片廠屋頂7兆瓦示範項目已經建成。

此外，一些規模相對較小的企業(ye) 也摩拳擦掌。據公元太陽能副總經理貝金華介紹，其第二批申報規模達10兆瓦，正等待最後核準結果。[注冊(ce) 法國公司]

除了“金太陽示範工程”之外，一些地方也在積極推進光伏發電規模化應用。此次研討會(hui) 新聞發言人、泰州市海陵區常務副區長陳鋒劍表示，泰州市政府計劃每年投建100兆瓦光伏發電項目，大力打造光伏應用示範小區以及低碳生活創意園區，並擬在當地引江河西岸河堤上建設光伏電站項目，總裝機容量6兆瓦。

中盛光電集團董事長王興(xing) 華則指出，隨著國家電網《關(guan) 於(yu) 做好分布式發電並網服務工作的意見（暫行）》等文件發布，光伏項目並網難等問題或將迎刃而解，特別是單個(ge) 並網點總裝機容量不超過6兆瓦的項目建設的確會(hui) 迎來一波利好和建設高潮。

盡管國內(nei) 光伏發電市場麵臨(lin) 諸多利好，站在製造企業(ye) 角度來看，曹敏似乎也有一絲(si) 擔憂：“現在國內(nei) 市場比較亂(luan) 。一是價(jia) 格惡性競爭(zheng) ；二是由於(yu) 下遊開發商拿不到補貼資金，導致中上遊企業(ye) 貨款回收周期拉長，危及現金流。”

業(ye) 績依舊慘淡

“一周之內(nei) 應該就會(hui) 公布三季報，肯定還是虧(kui) 損。”國內(nei) 某光伏巨頭高管向本報記者無奈地表示。

稍早之前，其他幾家大型光伏企業(ye) 已經公布了其2012財年第三季度財報。11月21日，晶科能源公布三季報顯示，公司總營收14億(yi) 人民幣（2.211億(yi) 美元），上季度為(wei) 12億(yi) 人民幣，去年同期18億(yi) 人民幣，環比增長12.2%，同比下降22.0%；淨虧(kui) 損5480萬(wan) 人民幣。

隨後，北京時間11月28日，晶澳太陽能公布了2012年第三季度財報，財報顯示，公司營收16.39億(yi) 人民幣（2.6億(yi) 美元），環比降低9.2%，同比降低33.7%；毛虧(kui) 損9660萬(wan) 人民幣（1540萬(wan) 美元）；毛虧(kui) 損率為(wei) 5.9%，上一季度毛利率為(wei) 4.8%，去年同期毛虧(kui) 損率為(wei) 4.3%；淨虧(kui) 損為(wei) 3.7億(yi) 人民幣。

次日，英利綠色能源亦發布三季報稱，公司三季度營收22.37億(yi) 人民幣（3.559億(yi) 美元），環比降低27.9%，同比降低47.46%；淨虧(kui) 損9.59億(yi) 人民幣（1.526億(yi) 美元），上一季度虧(kui) 損5.73億(yi) 人民幣，去年同期虧(kui) 損1.805億(yi) 人民幣。

針對目前企業(ye) 麵臨(lin) 的經營困境，呂錦標深表憂慮：“一個(ge) 季度虧(kui) 損7-8億(yi) 元，很多企業(ye) 賠不起，恐怕要倒掉幾家。”

那麽(me) 市場何時見底？中盛光電集團董事長王興(xing) 華稱，第三季度企業(ye) 廝殺最為(wei) 慘烈，經營最為(wei) 困難，目前行業(ye) 整合已進入收尾階段。

“不見得。”曹敏認為(wei) ，這要視歐盟“雙反”一案的走向而定。“如果裁定損害較輕，則到2013年年中有望見底，反之，則明年全年都將十分難熬。”

曹敏進一步強調，歐美“雙反”是雙輸之舉(ju) 。[注冊(ce) 意大利公司]一方麵，對中國而言，企業(ye) 失去了全球80%左右的市場份額；另一方麵，由於(yu) 歐美光伏產(chan) 業(ye) 調整已經基本到位，一些大的企業(ye) 大都倒下，像Q-Cells這樣的昔日大佬早已風光不再，並掙紮在破產(chan) 重組的生死邊緣，歐美自身產(chan) 能業(ye) 已寥寥無幾，必須從(cong) 中國等國家和地區采購組件，而對華光伏產(chan) 品征收高反傾(qing) 銷和反補貼稅率必將導致其進口成本增加，影響其進一步推進平價(jia) 上網。