我國貨物貿易外匯管理新機製基本形成

   今年8月1日起實行的貨物貿易外匯管理改革，是國家外匯局等部門順應我國對外貿易形勢變化、主動轉變外匯管理理念與(yu) 方式、提高貿易便利化的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 增強企業(ye) 誠信意識、降低社會(hui) 成本，形成貨物貿易外匯管理新機製，促進對外貿易的可持續發展。同時，國家外匯管理局通過全麵掌握和比對企業(ye) 的貿易資金流和貨物流信息，加強對企業(ye) 主體(ti) 及宏觀經濟持續和動態的監測分析，防止大額異常資金的跨境流動，實現了便利貿易和有效監管的兼容。

　　老核銷員眼中的外匯核銷製度變遷 [注冊(ce) 法國公司]

　　深圳外匯分局的老張是一名有20多年進出口核銷工作經驗的老業(ye) 務員，他親(qin) 身經曆了我國進出口核銷製度由繁到簡變遷的全部過程。“1991年我為(wei) 單位從(cong) 北京取回來第一張出口收匯核銷單，當時又激動又忐忑，生怕弄丟(diu) ，最後咬咬牙坐飛機回來的。”說起往事，老張興(xing) 奮得像個(ge) 孩子。

　　進出口核銷製度自上世紀90年代初開始建立。其時，外匯仍屬短缺資源，製度建立初衷是推動對外貿易發展、加快外匯資源積累。針對當時外匯短缺且逃匯嚴(yan) 重的情況，1991年開始實施出口收匯核銷製度，即通過出口收匯核銷單，事後核對出口企業(ye) 是否有相應的出口外匯收入收回境內(nei) 。

　　老張說，亞(ya) 洲金融危機爆發後，不法分子偽(wei) 造、變造紙質進口貨物報關(guan) 單騙購外匯、重複付匯的現象猖獗。為(wei) 此，國家外匯管理局與(yu) 海關(guan) 總署於(yu) 1998年聯合推行“進口報關(guan) 單聯網核查係統”，增添了其防偽(wei) 功能，銀行可以通過電子數據逐筆核驗報關(guan) 單真偽(wei) ，並加強對無貿易背景資金的流出管理，貨物貿易外匯管理向前邁進了重要的一大步。

　　2005年以來，我國麵臨(lin) 國際收支持續大額順差、貿易外匯大量淨流入的情況。為(wei) 應對這一變化，外匯局陸續實施了應對出口多收匯和進口少付匯的政策措施。

　　今年8月1日全國實施貨物貿易外匯管理製度改革後，逐筆核銷貿易外匯收支的做法停止了，出口收匯核銷單也退出了曆史舞台。

　　老張戀戀不舍地擺弄著手裏的出口收匯核銷單，說道：“想想這20年來我國外匯核銷製度的變化，可以說是翻天覆地。”

　　群策群力保證新舊政策無縫銜接

　　為(wei) 了積極穩妥地推行這項改革，各地外匯管理分局積極準備，周密部署，圓滿實現了新舊政策無縫銜接，平穩過渡，改革工作有序進行。

　　進入7月下旬以後，核銷業(ye) 務出現“井噴”，外匯局核銷櫃台迎來客流高峰，日接待企業(ye) 人員超過2000人次。為(wei) 此，國家外匯管理局深圳分局采取加開對外業(ye) 務窗口、延長對外辦公時間等措施，以保證受理並處理完企業(ye) 所有核銷報審業(ye) 務。7月的最後七個(ge) 工作日，上午下班時間延長1小時，下午下班時間則以受理完最後一筆業(ye) 務為(wei) 準。

　　外匯局江蘇省分局副局長陶為(wei) 群告訴記者，[注冊(ce) 意大利公司]自從(cong) 去年底被確定為(wei) 改革試點之後，江蘇外匯分局精心組織，周密安排，通過現場培訓、新聞媒體(ti) 、互聯網、電話告知、櫃麵答疑等多種方式，全方位、多渠道開展政策宣傳(chuan) ，引導銀行和企業(ye) 完善內(nei) 部管理，主動適應改革變化。並以專(zhuan) 題報告等形式主動向政府部門匯報，理順改革新政與(yu) 支持地方外向型經濟發展的關(guan) 係，為(wei) 改革政策的有效落實贏得支持。據統計，全轄累計開展業(ye) 務培訓100餘(yu) 場，培訓人員26000餘(yu) 人次。

　　“7月31日，深圳分局全體(ti) 貨物外匯業(ye) 務人員工作至深夜十一點半，勝利完成全部核銷報審信息的審核及數據導入工作。”深圳外匯分局經常項目處副處長李曉霞說，深圳外匯分局副局長鄭薇親(qin) 自帶隊，深入深圳的中行、建行、交行和匯豐(feng) 銀行，實地調研係統運行狀況和銀行業(ye) 務辦理情況，現場了解銀行和企業(ye) 經辦人員的親(qin) 身感受，查看貿易外匯收支業(ye) 務辦理流程。從(cong) 現場調研情況看，監測係統運行平穩，貿易外匯收支業(ye) 務辦理流暢。

　　此外，不少分局加大力度創新宣講形式，深化改革政策推廣，受到了銀行和企業(ye) 的廣泛好評和歡迎。福建省外匯管理局經常項目管理處副處長黃紅告訴記者，福建省分局建立了“重點企業(ye) 宣傳(chuan) 輔導製度”，上門服務，收集匯總企業(ye) 的意見和建議，並針對企業(ye) 逾期報告的情況進行指導，幫助企業(ye) 熟練掌握監測係統企業(ye) 端操作流程，減少企業(ye) 因為(wei) 操作不當或是理解錯誤違反報告義(yi) 務或導致指標異常情況的發生。

　　在福建省分局的外匯服務大廳裏，記者看到這裏專(zhuan) 門開辟了企業(ye) 谘詢服務台，工作人員一邊現場操作貨物貿易外匯監測係統企業(ye) 端操作專(zhuan) 用機，一邊耐心回答解釋企業(ye) 在貿易外匯監測係統操作中遇到的疑惑和困難。

　　貿易便利性與(yu) 監管有效性實現兼容

　　采訪調研中，銀行普遍反映監測係統響應較為(wei) 迅速，用時約5~10秒；首日銀行主要使用“企業(ye) 信息查詢”及其打印功能，查詢用時基本在20秒以內(nei) ，可正常打印名錄查詢狀況，用時在1分鍾以內(nei) 。現場辦理業(ye) 務的企業(ye) 反映，貿易信貸報告新增、修改操作簡單，單筆業(ye) 務係統操作耗時在30秒以內(nei) ，較改革前的貿易信貸登記大為(wei) 簡化。據外匯局深圳分局統計，改革後企業(ye) 前往深圳分局辦理的業(ye) 務明顯減少，日均業(ye) 務筆數較改革前的7月下降85.2%。

　　還有銀行表示，新政實施以來，銀行與(yu) 外匯局的聯係更為(wei) 緊密了。中信銀行(3.58,0.00,0.00%)深圳市分行業(ye) 務結算部有關(guan) 負責人告訴記者：“在貨改實施一個(ge) 月的時候，我行舉(ju) 辦了一次‘新貨改客戶推介會(hui) ’，邀請到深圳外匯局經常項目處的領導參與(yu) 活動，並給到會(hui) 的客戶做了一場深入的政策與(yu) 業(ye) 務操作指導。銀行與(yu) 外匯局之間充分做到了相互理解、相互溝通與(yu) 相互支持。”

　　陶為(wei) 群說，改革後，外匯局對貿易外匯收支企業(ye) 實施名錄管理，構建以“總量篩選、動態監測、分類監管”為(wei) 特點的新型管理模式。9個(ge) 多月以來，江蘇外匯分局發現了相當數量企業(ye) 違反貿易信貸報告規定、國際收支申報錯誤、涉嫌利用經常項目從(cong) 事資本項目交易等類型的違規現象。為(wei) 此，外匯管理部門加強與(yu) 海關(guan) 、國稅部門的監管合作，形成合力，共同打擊違規跨境資金流動和走私、騙稅等違法行為(wei) ，[注冊(ce) 德國公司]通過監測係統發現了一批“隻出口不收匯”、涉嫌逃稅的企業(ye) 。

　　自從(cong) 8月份以來，外匯局內(nei) 蒙古分局已經注銷了上百家“空殼企業(ye) ”名錄資格，通過現場排查、核查，確認11家企業(ye) 存在貿易外匯收支違規行為(wei) 。據國家外匯管理局統計，截至2012年8月末，全國超過1500家“空殼企業(ye) ”被注銷名錄，銀行不再為(wei) 其辦理貿易收付匯；近700家存在異常情況或涉嫌逃套匯等違法違規行為(wei) 企業(ye) 的貿易外匯收支業(ye) 務受到了不同程度限製。