世界經濟仍“脆弱複蘇”全球治理格局在改變

　為(wei) 期兩(liang) 天的二十國集團(G20)領導人多倫(lun) 多峰會(hui) 27日閉幕。會(hui) 議發表的《二十國集團多倫(lun) 多峰會(hui) 宣言》強調，采取進一步行動，推動世界經濟強勁、可持續和平衡增長。與(yu) 會(hui) 首腦在縮減各國財政赤字、推進國際金融機構改革以及反貿易保護主義(yi) 等問題上經磋商、妥協而達成共識。當然，這些共識不可能盡如人意。 

　　定調：世界經濟“脆弱複蘇”

　　2008年爆發的全球金融危機已在漸漸走出最低穀，但今年發端於(yu) 希臘主權債(zhai) 務危機的歐洲債(zhai) 務危機再度提醒世界：危機警報遠未解除。世界經濟雖已開始止跌企穩，但已“深深滲透”進全球經濟、發展計劃的危機使這種複蘇顯得極為(wei) 脆弱。 

　　因此“強勁、可持續和平衡增長”仍是G20成員國的首要任務。 

　　會(hui) 議宣言指出，G20迄今的合作努力取得了良好成果。世界經濟恢複了增長，但嚴(yan) 峻的挑戰依然存在。複蘇進程不平衡而脆弱。 

　　正是基於(yu) 世界經濟“脆弱複蘇”這一定調，G20在處理推進經濟增長和減少政府債(zhai) 務的關(guan) 係問題上取得了共識。 

　　妥協：繼續剌激 努力減債(zhai)

　　與(yu) 會(hui) 各方領導人認為(wei) ，盡管經濟發展狀況不同，但追求平衡穩定的經濟增長是各國的一致目標。為(wei) 此，各國將根據本國情況，采取措施維護金融穩定，以實現保持世界經濟複蘇的目標。 

　　在繼續執行現有經濟刺激計劃的前提下，G20成員決(jue) 定采取措施有效削減財政赤字。宣言指出，G20要求各發達國家力求穩定複蘇，同時力爭(zheng) 在2013年之前將各國目前的財政赤字減半，在2016年前穩定並減少政府債(zhai) 務占各國國內(nei) 生產(chan) 總值的比例。但減赤目標和落實將“因應各國國情”而異。 

　　這一“不具太多約束力”的減債(zhai) 條款，與(yu) 此前歐洲的期望相去甚遠。 

　　對歐洲而言，希臘幾乎“毀滅性”的債(zhai) 務危機給歐洲各國敲響了警鍾：無限製的財政赤字將徹底葬送歐元體(ti) 係，使歐盟有關(guan) 建設“世界上最有競爭(zheng) 力的經濟體(ti) ”的“裏斯本戰略”成為(wei) 泡影。因此“更嚴(yan) 格和有約束力”的減債(zhai) 協議是“非常有必要”的。 

　　改革：加重新興(xing) 大國的話語權

　　兩(liang) 年來這場世界金融危機已充分證明，在新的形勢下，僅(jin) 靠代表最發達國家的八國集團(G8)，已然無法解決(jue) 世界經濟失衡、失控的根本性問題。惟有發達國家與(yu) 新興(xing) 經濟體(ti) 一道，組成容納80%全球GDP、具有更廣泛代表性的組織，方能有效應對當前與(yu) 未來世界經濟麵臨(lin) 的根本性問題。 

　　正因如此，在第二次、第三次G20峰會(hui) 上，G20“國際經濟合作主要平台”的地位得到了確認；中國、巴西、印度等“新興(xing) 大國”通過G20在全球經濟治理中發揮更大作用也成為(wei) 世界的共識。 

　　此次多倫(lun) 多峰會(hui) ，也是第四次G20峰會(hui) 的一個(ge) 重要成果，是繼續推動全球治理格局的改革，即繼續增加新興(xing) 大國在全球治理中的發言權。 

　　宣言指出，二十國領導人同意建立在先前承諾的公開、透明和基於(yu) 成績選拔所有國際金融機構領導人及高層管理人員的基礎上，在今年11月的韓國首爾峰會(hui) 前加強高層管理人員的選拔程序。 

　　而推動更多新興(xing) 市場國家和發展中國家人員出任國際金融機構高管，提高發展中國家的代表性和發言權，是國際金融機構治理改革的重要組成部分。國際貨幣基金組織總裁卡恩稱，他相信將有更多來自發展中國家的人員在該組織擔任高管職務。 

　　中國：正麵形象更顯突出

　　中國在這次世界金融危機中的所起的積極作用贏得了世界各國的肯定。這也使參加峰會(hui) 的中國代表團格外引人注目。 

　　眾(zhong) 多西方媒體(ti) 在G20峰會(hui) 的報道中，“中國”已成為(wei) 使用頻率非常高的關(guan) 鍵詞。在多倫(lun) 多幾天的采訪中，許多加拿大人聽說記者來自中國，總是豎起大拇指，對中國的經濟成就既羨慕又讚賞。 

　　胡錦濤主席在會(hui) 議上發表的《同心協力共創未來》重要講話中強調，要深刻認識國際金融危機深層次影響的嚴(yan) 重性和複雜性，繼續發揚同舟共濟、合作共贏的精神，推動G20機製化建設，加快建設公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序，促進建設開放自由的全球貿易體(ti) 製，提高發展中國家自我發展能力，推動世界經濟盡早進入強勁、可持續、平衡增長。 

　　本次峰會(hui) 主席國加拿大總理斯蒂芬·哈珀對中國的作用給予了高度評價(jia) 。他認為(wei) ，中國在國際金融危機中采取了強有力的刺激計劃，對國際社會(hui) 應對危機非常有幫助，為(wei) 世界經濟複蘇作出了貢獻。 

　　一些美國專(zhuan) 家在接受本報記者專(zhuan) 訪時認為(wei) ，以中國為(wei) 首的新興(xing) 大國在G20發揮作用，使這一機製顯得更為(wei) 重要。 

　　防範：貿易壁壘最令人擔憂

　　此次峰會(hui) 再次在反對貿易保護、推進商業(ye) 和投資方麵達成共識。 

　　宣言指出，各國將抵製在商品和服務領域提高或增加投資貿易壁壘，反對增加出口限製，反對實施與(yu) 世界貿易組織規則相悖的政策來刺激出口。開放的市場對保證增長和提高就業(ye) 水平，實現在G20框架下“強勁，可持續和平衡”的發展至關(guan) 重要。 

　　宣言指出，在金融危機發生之際，G20作出開放市場、為(wei) 貿易和投資提供更多機遇的選擇是正確的。宣言重申了恢複多哈回合談判的緊迫性，指出應該在目前已取得進展的基礎上，通過各種協商談判方式來全力推動談判的繼續進行。