中國“經濟硬著陸”，聚烯烴行業幸免於難？

　　短短的一周內(nei) ，兩(liang) 個(ge) 政策關(guan) 鍵詞躍入大眾(zhong) 視線：“匯改”和“取消出口退稅”。如改革前奏曲般讓人體(ti) 會(hui) 到中國政府從(cong) 08經濟危機時期的“經濟軟著陸”向“硬著陸”的風格轉變。政策一出，在大宗品尤其是鋼鐵有色行業(ye) 引發一場“恐慌”。那麽(me) ，聚烯烴行業(ye) 是否也將被累及？

　　事件背景：

　　事件一：上周六，中國人民銀行宣布進一步推進人民幣匯率形成機製改革，增強人民幣匯率彈性。本周二，人民幣中間價(jia) 就創下匯改以來新高6.79。

　　事件二：

　　本周二，財政部發布了一則《關(guan) 於(yu) 取消部分商品出口退稅的通知》，內(nei) 容如下：

　　財稅[2010]57號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、新疆生產(chan) 建設兵團財務局：

　　經國務院批準，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退稅：

　　1. 部分鋼材；

　　2. 部分有色金屬加工材；

　　3. 銀粉；

　　4. 酒精、玉米澱粉；

　　5. 部分農(nong) 藥、醫藥、化工產(chan) 品；

　　6. 部分塑料及製品、橡膠及製品、玻璃及製品。

　　取消出口退稅的具體(ti) 商品名稱和商品編碼見附件。

　　具體(ti) 執行時間，以“出口貨物報關(guan) 單（出口退稅專(zhuan) 用）”海關(guan) 注明的出口日期為(wei) 準。

　　附:取消出口退稅的商品清單

　　財政部 國家稅務總局

　　二○一○年六月二十二日

　　筆者認為(wei) ，匯改和調稅對市場的影響必須聯係起來看，兩(liang) 者對國內(nei) 經濟的意義(yi) 均和複強調了N年的“產(chan) 業(ye) 結構調整”有關(guan) 。

　　匯改=或≠人民幣升值？

　　在上周末的時間點宣布匯改，更像是在G20峰會(hui) 召開之前作的一個(ge) 政治決(jue) 定，而非經濟決(jue) 定，其影響的象征性多於(yu) 實質性。無論從(cong) 央行的表態措辭還是匯改三日來的匯率變化看， “匯率彈性”與(yu) 此前大眾(zhong) 媒體(ti) 所關(guan) 注的“人民幣升值”並沒有完全畫上等號。雖然為(wei) 阻止投機者通過人民幣升值獲益，第三日人民幣兌(dui) 美元匯率不升反降。但人民幣升值壓力從(cong) 政治和經濟角度依然非常大。因此，無論是“彈性”還是“升值”，隻是流於(yu) 表麵的措辭問題。

　　從(cong) 2005年人民幣升值的代價(jia) 看，人民幣升值對出口的打擊毋庸置疑，2005-2008年間，受創的主要是位於(yu) 珠三角的以出口外貿為(wei) 主的勞動密集型加工業(ye) 。在此次匯改中，無疑下遊製造企業(ye) 將再次遭受出口成本上升的打擊。

　　主要損失在於(yu) 人民幣升值進程中的匯率損失，以及原材料成本、人力成本等增加，附加值低的成本競爭(zheng) 型產(chan) 品全球價(jia) 格優(you) 勢將被減弱。競爭(zheng) 力弱的中小製造業(ye) 將被淘汰出局，他們(men) 會(hui) 首先在中國的經濟轉型的第一階段支付代價(jia) 。當然，塑料行業(ye) 下遊也將被包括在內(nei) 。但行業(ye) 損害程度將由升值進度及幅度有關(guan) 。

　　取消退稅，塑料行業(ye) 遭殃麽(me) ？

　　此次取消退稅是我國自2008年下半年針對外需回落重啟上調出口退稅以來，首次對這一政策進行反向調整。此舉(ju) 對外可能會(hui) 安撫一直批評中國鋼材出口補貼的美國和歐盟，對內(nei) 則是打擊部分高汙染、高耗能產(chan) 業(ye) ，調整產(chan) 業(ye) 結構。

　　此次被取消出口退稅的商品共有406種。清單中，筆者摘取涉及到塑料的部分產(chan) 品，有以下幾個(ge) 稅則號：

　　3915100000    乙烯聚合物的廢碎料及下腳料

　　3915200000    苯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料

　　3915300000    氯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料

　　3915901000    聚對苯二甲酸乙二酯廢碎料及下腳料

　　3915909000    其他塑料的廢碎料及下腳料

　　以上幾類塑料下腳料均屬於(yu) 出口量極少的產(chan) 品。以乙烯聚合物的廢碎料及下腳料為(wei) 例，2009年全年進口量為(wei) 220.6萬(wan) 噸，出口為(wei) 1963噸，與(yu) 龐大的進口消費量比，出口幾乎可以忽略不計。幸運的是在名單中未曾看到基礎塑料和明確的塑料終端產(chan) 品，從(cong) 微觀供需層麵看，單單此次取消退稅本身對聚烯烴產(chan) 業(ye) 難以產(chan) 生影響，表麵上市場參與(yu) 者大可舒口氣。

　　雖然政府旨在產(chan) 業(ye) 結構的調整，但國家在人才儲(chu) 備、法製、公平的市場競爭(zheng) 環境等尚未準備齊全，像歐美國家那樣在完全的市場上單單借助匯率等價(jia) 格信號來調整自己的產(chan) 品結構，進而使產(chan) 業(ye) 結構和區域經濟結構發生“質變”難度很大。因此，隨之而來的改革必須是套“組合拳”。

　　從(cong) 此次兩(liang) 項舉(ju) 措發布的時間間隔看，產(chan) 業(ye) 調整步伐在加速，取消出口退稅是加速產(chan) 業(ye) 調整的“暖身”。也就不排除，塑料加工業(ye) 也可能在未來被劃入調整退稅行列。與(yu) 其說，“人民幣升值”和“取消出口退稅”給市場帶來恐慌，倒不如講“產(chan) 業(ye) 結構調整”將威脅下遊中小製造業(ye) 的生存。因此，其影響目前僅(jin) 是心理層麵的，而實質影響應是中長期和深遠的。

　　正所謂“皮不存，毛將焉附？”，一旦接下去的重拳如果涉及聚烯烴下遊終端製造業(ye) ，那麽(me) 原料塑料市場也將在未來無法避免需求萎縮。因此，未來政府所進行的更多政策改革需要行業(ye) 人士細細關(guan) 注。