歐盟修訂貿易防禦體係 專家稱警惕過度保護傾向

記者日前從(cong) 權威人士處獲悉，[注冊(ce) 香港公司好處]歐盟正在計劃修改其16年前製定的貿易防禦體(ti) 係，這項修訂或將影響未來十幾年歐盟整體(ti) 對外貿易政策。而中國作為(wei) 其重點評估的國家之一，也將受到深遠的影響。業(ye) 內(nei) 權威人士對記者表示，歐盟此舉(ju) 意在執行更加強有力的貿易政策，這也意味著歐盟將發起更多貿易調查，尤為(wei) 重要的是，歐委會(hui) 計劃繞過產(chan) 業(ye) 申請環節，把直接發起調查合法化，此舉(ju) 一旦實現，後果會(hui) 非常嚴(yan) 重。

據悉，歐盟貿易防禦體(ti) 係被看做是確保歐盟企業(ye) 參與(yu) 公平競爭(zheng) 的基石之一，上次歐盟大範圍修改貿易防禦體(ti) 係規則是在16年前，為(wei) 了適應新的世界格局，歐委會(hui) 計劃重新修訂該體(ti) 係，以實現一個(ge) “現代化、有效的貿易防禦體(ti) 係”。

為(wei) 配合這一防禦體(ti) 係的修改，歐委會(hui) 今年3月完成了一份長達近千頁的報告，即“對歐盟貿易防禦體(ti) 係的評估報告”。報告中將包括中國在內(nei) 的七個(ge) 國家作為(wei) 重點評估國，就傾(qing) 銷、補貼、損害、規避等係列內(nei) 容做了詳盡的分析。4月初，歐盟曾就貿易政策透明度和可預測度、解決(jue) 報複威脅、改善效率和執法情況、鼓勵更多公司參與(yu) 合作、到期複審、長期征稅和歐盟利益檢測等核心問題征求公眾(zhong) 評議。

日前，[瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]歐盟貿易委員德古赫特在貿易防禦工具現代化高層會(hui) 議上發表題為(wei) “當前國際經濟下的貿易防禦體(ti) 係”的講話，進一步闡述了修改貿易防禦體(ti) 係的思路。德古赫特指出，之所以急需製定新的貿易防禦體(ti) 係，主要是基於(yu) 世界格局的新變化，包括全球貿易量增長、國家資本主義(yi) 挑戰加大，此外，發展中經濟體(ti) 的快速發展使得發達經濟體(ti) 損失部分出口份額，同時在勞動密集型產(chan) 業(ye) 中喪(sang) 失了就業(ye) 。公司正在麵對更加嚴(yan) 格的競爭(zheng) ，他們(men) 希望獲得保護和幫助，其中包含貿易防禦體(ti) 係的使用。

錦天城律師事務所合夥(huo) 人傅東(dong) 輝對《經濟參考報》記者表示，歐盟如果真的要繞開產(chan) 業(ye) 申請，直接由歐委會(hui) 發起調查，那麽(me) 這個(ge) 後果是非常嚴(yan) 重的。一是這樣很難體(ti) 現調查的公正性，可能造成證據不充分等缺陷，二是按照WTO規則，申訴過程是民事法律程序，原則上是“不告不理”，雖然WTO也有規則允許調查機構在特定的情況下發起調查，但是各國都極少使用，因為(wei) 政府具有行政調查權力，直接發起的話有“主動挑釁”的意思。如果每個(ge) 國家都照搬歐盟做法，泛濫開來，會(hui) 大大助長貿易保護主義(yi) ，造成大量立案，導致貿易混戰。

商務部研究院研究員白明對《經濟參考報》記者表示，無論是簡化程序、加大懲罰力度，還是繞過產(chan) 業(ye) 直接發起調查，總體(ti) 感覺就是，歐盟對中國的壓力在加大，其整體(ti) 的貿易政策在收緊。“如果歐委會(hui) 真的將繞過產(chan) 業(ye) 申請，直接發起調查，這雖然表麵來看意在降低企業(ye) 成本，但超越了企業(ye) 的訴求本身，很有可能會(hui) 成為(wei) 歐盟政治意願體(ti) 現的工具，因此是不合理的也是不公平的。”

對外經貿大學中國W T O研究院副院長屠新泉表示，即使是由歐委會(hui) 直接發起調查，但仍要爭(zheng) 取企業(ye) 合作，企業(ye) 還是要去作證，所以擔心報複的理由有些牽強。事實上，和美國成立跨部門的貿易執法機構性質類似，歐委會(hui) 就是想要從(cong) 政策角度推動貿易政策的執行，增加執法力度。尤其是會(hui) 增加對“補貼”的關(guan) 注。而歐盟之所以要強化貿易執法，也有迫於(yu) 國內(nei) 壓力的因素，這與(yu) 歐洲經濟形勢不樂(le) 觀是密切相關(guan) 的。

而就在一個(ge) 月前，歐盟宣布對我自行車發起反補貼調查，這是繼歐盟對我自行車采取反傾(qing) 銷措施18年後對同一產(chan) 品又發起的一項公平貿易調查。而且，此調查發起之時，歐洲已經對中國市場封鎖多年，中國對歐洲自行車出口已經極少了。這個(ge) 舉(ju) 動被中國產(chan) 業(ye) 方痛斥為(wei) “欲加之罪，何患無辭”。是赤裸裸的濫用貿易救濟措施的做法，是典型的貿易保護。

就此，專(zhuan) 家提示說，種種跡象表明，[杭州瑞豐(feng) 注冊(ce) 香港公司]當前歐洲貿易保護有所抬頭，需要警惕其過度保護傾(qing) 向。麵對不公平的政策，中國應該積極籌劃反製，及早想出應對之策。中倫(lun) 律師事務所合夥(huo) 人蒲淩塵對本報記者說，歐盟正在重新審視貿易政策，這個(ge) 過程中對中國關(guan) 注很多，很多規則的研究非常細，包括對“made in china”(在中國製造)和“made by china”(由中國製造)的區分，這些貿易體(ti) 製變化和規則重構將對中國未來的貿易環境產(chan) 生很深遠的影響，我們(men) 應該做好應對準備。