美國為何頻揮貿易“大棒”

　　四天內(nei) ，美國針對中國輸美產(chan) 品發起五起貿易救濟案：3月19至20日，美國先後作出四次反傾(qing) 銷或反補貼裁決(jue) ，認定中國輸美鋼製車輪、太陽能電池、鍍鋅鋼絲(si) 及熒光增白劑存在傾(qing) 銷或補貼行為(wei) ；22日美國商務部再次宣布，將對中國輸美不鏽鋼拉製水槽展開反補貼和反傾(qing) 銷“雙反”調查。

　　針對美國頻揮貿易 “大棒”，中國亦針鋒相對實施反傾(qing) 銷裁決(jue) ：3月22日，商務部宣布對原產(chan) 於(yu) 歐盟、美國和日本的進口相紙產(chan) 品征收16.2%－28.8%的反傾(qing) 銷稅；3月23日，商務部再次發布兩(liang) 起公告，決(jue) 定即日起對原產(chan) 於(yu) 歐盟的進口甲苯二異氰酸酯 （型號為(wei) TDI80／20）和原產(chan) 於(yu) 日本和美國的進口間苯二酚進行反傾(qing) 銷立案調查。

　　中美貿易摩擦密集程度前所未有，貿易戰是否“一觸即發”？如何解讀貿易保護主義(yi) 抬頭背後的政治因素？

　　中國是貿易保護最大受害者

　　今年以來，美國已多次對我國出口產(chan) 品發起貿易救濟調查，涉及應用級風塔、汽車零部件、矽金屬產(chan) 品、鋼質高壓氣瓶等。

　　針對美國等國出台越來越多的貿易保護主義(yi) 舉(ju) 措，和可能導致的國際間貿易摩擦等問題，[注冊(ce) 香港公司]商務部副部長兼國際貿易談判副代表鍾山25日在廣州出席一個(ge) 經濟論壇時表示，從(cong) 貿易保護主義(yi) 的影響來看，中國才是最大的受害者，現在國際上針對中國的貿易調查和貿易保護主義(yi) 越來越多，對中國產(chan) 業(ye) 造成很大的衝(chong) 擊，對中國外貿增加造成很大的壓力。（下轉2版）

　　此輪中美貿易糾紛影響到為(wei) 數眾(zhong) 多的行業(ye) 及企業(ye) 。其中，中國光伏公司是美國商務部反傾(qing) 銷和反補貼的主要針對對象。[注冊(ce) 香港公司]記者采訪中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 了解到，如果美國政府最終對中國的光伏產(chan) 品實施貿易限製措施，對於(yu) 全球光伏能源市場的發展都是不利的，對於(yu) 美國尤其如此。中國光伏企業(ye) 通過中國機電商會(hui) 發表聲明指出，中國光伏產(chan) 業(ye) 為(wei) 全球光伏能源市場的發展做出了巨大貢獻。中國光伏生產(chan) 企業(ye) 所使用的原材料和設備大部分由美國和歐洲等地進口。為(wei) 生產(chan) 光伏產(chan) 品，中國每年從(cong) 美國進口20多億(yi) 美元的多晶矽、EVA、漿料等原材料。中國光伏電池和組件對美出口也為(wei) 美國下遊產(chan) 業(ye) 尤其是光伏發電安裝業(ye) 的發展做出了重要貢獻，為(wei) 美國創造了大量就業(ye) 崗位。而且，中國的光伏產(chan) 品性價(jia) 比高、技術先進、優(you) 質可靠，在美國市場很受美國的大型用戶及普通消費者喜愛。

　　中國光伏企業(ye) 認為(wei) ，美國商務部對中國光伏產(chan) 品發起反補貼調查，其政治目的超越法律授權，違反了法律基本原則。[注冊(ce) 香港公司]中國光伏企業(ye) 注意到，最近美國對華貿易保護主義(yi) 出現抬頭趨勢。為(wei) 了使得美國對中國等非市場經濟國家進行反補貼調查“合法化”，美國領導人日前簽署了反補貼修正法案，規定可以對非市場經濟國家進行反補貼調查，同時又規定可以追溯到2006年。

　　21日，商務部進出口公平貿易局負責人表示，中方敦促美方從(cong) 長遠合作、互利共贏出發，審慎處理兩(liang) 國在太陽能電池等新能源領域的貿易摩擦，維護中美雙邊經貿關(guan) 係穩定和諧發展。該負責人表示，美國限製中國太陽能電池產(chan) 品損害的是中美雙方的利益，更會(hui) 影響美國清潔能源產(chan) 業(ye) 的發展和中美在新能源領域的合作。[注冊(ce) 香港公司]在太陽能電池生產(chan) 及新能源領域，中美企業(ye) 間有著密切合作，中國企業(ye) 在將產(chan) 品出口到美國的同時，也進口美國的原材料和設備。

　　大選之年“政治秀”？

　　在近期美國頻繁的貿易救濟措施中，很多的理由都與(yu) 就業(ye) 有關(guan) 。如在太陽能電池板一案中，美國廠商申請調查的理由，是認為(wei) 中國太陽能產(chan) 業(ye) 受到政府補貼，涉嫌傾(qing) 銷，讓美國太陽能製造業(ye) 失去2000個(ge) 工作崗位。

　　本來，近期美國經濟出現比較明顯的複蘇跡象，甚至超出了此前的預期，失業(ye) 率已連續多個(ge) 月小幅下降到8.3%左右，是三年來最低，為(wei) 何美國反而多次以保護就業(ye) 為(wei) 理由，密集對中國揮舞貿易摩擦大棒？

　　對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川表示，美國近期頻繁出台的對華“雙反”措施不排除在大選年迎合部分選民意願的政治因素。

　　今年是美國大選年，包括奧巴馬在內(nei) 的美國政治人物為(wei) 競選總統，必然要想辦法轉移國內(nei) 矛盾。[注冊(ce) 香港公司]過去最好的借口是人民幣匯率，說中國人為(wei) 壓低匯率增加出口，造成中美貿易的不平衡。由於(yu) 人民幣不斷升值，目前可能已經進入均衡狀態，這個(ge) 借口不好找了，“保護就業(ye) ”自然就成了新的由頭。

　　此外，金融危機後美國重新認識到實體(ti) 經濟的重要性，開始對製造業(ye) 提供更多的支持，相關(guan) 的保護措施也會(hui) 加強，貿易保護主義(yi) 抬頭。這些綜合因素的結果，是近期美國對中國密集製造貿易爭(zheng) 端，中國產(chan) 品成為(wei) “替罪羊”。

　　美方此次裁決(jue) 的後遺症是歐洲有可能步其後塵。據悉，德國光伏界預計將於(yu) 3月底向歐盟提出申訴，狀告中國太陽能光伏產(chan) 品廉價(jia) 傾(qing) 銷，而一旦歐盟立案則可能對中國光伏產(chan) 業(ye) 帶來更大的影響，因為(wei) 歐盟一直是我國光伏產(chan) 品最大的出口市場。[注冊(ce) 香港公司]據來自中國機電產(chan) 品進出口商會(hui) 的數據顯示，我國去年光伏產(chan) 品出口中美國市場還不到15%，歐洲市場則接近57%，而在歐洲市場中又以德國為(wei) 最大市場，當地70%至80%的光伏組件產(chan) 品來自中國。

　　貿易戰無贏家

　　近年來美國在貿易市場對中國步步緊逼，而中方為(wei) 了維護自己的貿易大國地位，也為(wei) 了增加日後雙邊談判中的砝碼，予以回擊。

　　桑百川認為(wei) ，中國近日的貿易裁決(jue) 是在前期大量調查基礎上作出的，是符合世貿組織規則的正常的貿易救濟措施。選擇在這個(ge) 時機出台，具有一定的警示作用，意在維護正常的市場秩序，提醒某些國家不要濫用貿易救濟手段。[注冊(ce) 香港公司]鍾山稱，中國反對貿易保護主義(yi) ，但中國也不怕貿易摩擦，中國願意與(yu) 更多的國家保持交流，但同時也敢於(yu) 鬥爭(zheng) ，在鬥爭(zheng) 中取得各國的協調和平衡。鍾山希望世界各國聯合起來，為(wei) 世界經濟的複蘇做出努力。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長餘(yu) 斌22日在國務院新聞辦舉(ju) 行的吹風會(hui) 上表示，中美兩(liang) 國打貿易戰，對美國來說，無疑是雪上加霜。中國和美國是世界上兩(liang) 個(ge) 大國，如果雙方之間發生貿易戰的話，既不利於(yu) 中國經濟的發展，更不利於(yu) 美國經濟的發展。因為(wei) 美國現在正處在經濟相對低迷、失業(ye) 率仍然處於(yu) 很高水平、自身的債(zhai) 務壓力很重的時期。貿易戰無贏家。

　　涉及我國的最新貿易案件

　　2012.3.23 我國對原產(chan) 於(yu) 日本和美國的進口間苯二酚進行反傾(qing) 銷立案調查2012.3.23 我國對原產(chan) 於(yu) 歐盟的進口甲苯二異氰酸酯進行反傾(qing) 銷立案調查2012.3.22 我國對原產(chan) 於(yu) 歐盟、美國和日本的進口相紙產(chan) 品作出反傾(qing) 銷調查最終裁定2012.3.22 美國對華拉製不鏽鋼水槽進行反傾(qing) 銷和反補貼立案調查2012.3.20 美國對華晶體(ti) 矽光伏電池作出反補貼初裁2012.3.20 美國對中國產(chan) 鍍鋅鋼絲(si) 作出反補貼終裁2012.3.20 美國對中國和墨西哥產(chan) 鍍鋅鋼絲(si) 作出反傾(qing) 銷終裁2012.3.20 美國對華光學增白劑作出反傾(qing) 銷終裁2012.3.20 美國ITC對華金屬矽作出反傾(qing) 銷快速日落複審產(chan) 業(ye) 損害終裁2012.3.19 美國對華鋼製輪轂作出反傾(qing) 銷終裁2012.3.19 美國對華鋼製輪轂作出反補貼終裁2012.3.19 美國對華鋼質高壓氣瓶反補貼案作出反補貼初裁補充裁定2012.3.12 加拿大對華石油管材短節作出反傾(qing) 銷和反補貼終裁2012.3.12 印度對華粘膠纖維紗線作出反傾(qing) 銷日落複審終裁2012.3.7 巴西對進口自中國的不鏽鋼圓形焊管啟動反傾(qing) 銷調查2012.3.7 哥倫(lun) 比亞(ya) 延長對華鋁型材臨(lin) 時反傾(qing) 銷稅征收期限