美國想提高在亞太地區貿易地位

　　而對於(yu) TPP對中國貿易地位的影響，岩田認為(wei) 由於(yu) 中國為(wei) 保護本國產(chan) 業(ye) 而設置的行業(ye) 貿易障礙，短時間內(nei) 中國不可能加入TPP，而日本一旦成功加入TPP，那麽(me) 美日將會(hui) 發揮主導作用並形成“擠出中國型”的地區貿易體(ti) 製。注冊(ce) 美國公司知識這一威脅將迫使中國更積極地推動中日韓之間的FTA。

　　隨著亞(ya) 太地區對美國利益重要性的不斷上升，美國也將貿易視線將更多投往泛太平洋戰略經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定(Trans-pacific partnership，下稱TPP)。

　　“我們(men) 希望11月在火奴魯魯召開的亞(ya) 太經合組織峰會(hui) 上能夠在此議題上盡可能多的進展，希望至少能就廣泛框架達成一致，”美國國務院負責經濟、能源及農(nong) 業(ye) 事務的副國務卿霍爾邁茨 (Robert Hormats)在接受財新《新世紀》專(zhuan) 訪時表示。

　　TPP協議最早始自2003年，當時新加坡、新西蘭(lan) 以及智利希望能通過這一機製在亞(ya) 太地區實現貿易自由化，此後文萊也加入了談判，並於(yu) 2006年正式生效。按照這一協議，除了單獨以“黑名單”形式列出的項目外，英國公司注冊(ce) 此前提及的三國將在一定時期內(nei) 消除所有關(guan) 稅，而文萊則將消除99%的關(guan) 稅，從(cong) 而實現成員之間的貿易自由化。

　　區別於(yu) 一般性的自貿協定，TPP定位於(yu) 高標準和全麵。以往大多數自貿區協議主要限於(yu) 降低商品關(guan) 稅，促進服務貿易，很少涉及勞工和環境保護。而TPP不僅(jin) 將規定取消或降低商品的關(guan) 稅，還將涵蓋安全標準、技術貿易壁壘、動植物衛生檢疫、競爭(zheng) 政策、知識產(chan) 權、政府采購、爭(zheng) 端解決(jue) ，以及有關(guan) 勞工和環境保護的規定，標準之高和覆蓋領域之廣遠超一般自貿區協議。

　　目前TPP的成員國除上述四國外還包括澳大利亞(ya) 、秘魯和越南。2009年的貿易數據顯示，美國與(yu) 這七國的進出口貿易總額為(wei) 1051億(yi) 美元，在美國貿易夥(huo) 伴排名中僅(jin) 列第六位，顯然從(cong) 貿易規模上看對美國重要性有限，但美國卻在2008年開始正式加入談判，目前已經舉(ju) 行了八輪正式談判，在9月芝加哥結束的談判中，雙方在關(guan) 稅、技術性貿易障礙、電信、政府采購、協調監管等方麵都幾近終點。

　　美國顯然眼光不單是落在與(yu) 已有成員國的貿易上，而是“以塑造一個(ge) 將擁有廣泛成員和高標準的21世紀貿易協議”為(wei) 目標，使美國在TPP的形成過程中扮演主要角色，從(cong) 而以此平台從(cong) 經貿角度和戰略角度擴大其在亞(ya) 洲的地位與(yu) 影響力。

　　根據美國貿易代表辦公室的估計，亞(ya) 太地區是全球經濟增長的重要動力，GDP總和占到全球的60%，涉及的國際貿易量占到全球的50%。

　　美國國會(hui) 研究所的一份報告顯示盡管美國仍是亞(ya) 洲幾乎所有國家的主要貿易夥(huo) 伴，但其相對重要性正在下降，亞(ya) 洲國家內(nei) 部的如東(dong) 盟“10+3”和東(dong) 盟“10+6”等框架都將美國排除在外，而中國在亞(ya) 太的貿易地位則正在增強。美國特拉華州公司美國的政策製定者和貿易分析人士擔憂本國在具有傳(chuan) 統優(you) 勢的亞(ya) 太地區有被邊緣化的危險，而以TPP為(wei) 杠杆來提升美國在該地區的貿易地位並配合其重返亞(ya) 洲的外交策略成為(wei) 重要選項。

　　鑒於(yu) 美國的推動，TPP對亞(ya) 太國家和地區的吸引力正在增強，加拿大、泰國已表示有興(xing) 趣考慮加入TPP談判，台灣也稱會(hui) 在APEC峰會(hui) 上向相關(guan) 國表達參與(yu) 意願。麵對即將召開的APEC峰會(hui) ，日本已對加入談判表現出較為(wei) 積極的態度，但迫於(yu) 國內(nei) 產(chan) 業(ye) 界壓力出言謹慎，稱參加TPP的談判並不意味著要加入TPP，可以在談判的過程選擇脫離。

　　“無論日本是否加入談判，TPP都會(hui) 正常進行下去，但日本是否加入以及何時加入確實會(hui) 影響該協議對亞(ya) 太地區的代表性，”布魯金斯研究員梅策爾(Joshua Meltzer)表示。作為(wei) 這一地區的另一大主要經濟體(ti) ，日本的走向對於(yu) 該協議的廣泛性標準將有重要意義(yi) 。

　　日本青山學院大學WTO研究中心所長岩田伸人向財新《新世紀》記者表示，日本參與(yu) 談判是希望從(cong) 製定規則的早期階段就參與(yu) 到談判中。盡管野田首相有心推動，但農(nong) 業(ye) 界卻反對加入談判，而且更重要的是服務貿易方麵，一國加入TPP，其行業(ye) 規則將被標準化，會(hui) 影響到該國的金融、保險、法律、谘詢各行業(ye) 。