輪胎出口已呈多元化格局 特保案影響降低

　　9月5日，世界貿易組織上訴機構發布關(guan) 於(yu) 中美輪胎貿易糾紛案的裁決(jue) 結果，判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guan) 稅符合世貿規則。判決(jue) 第二天，9月6日，商務部條約法律司負責人表示，中方將敦促美方盡快終止特保措施，保證中國企業(ye) 公平競爭(zheng) 的環境。

　　中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 輪胎分會(hui) 秘書(shu) 長蔡為(wei) 民公開表示，對世貿組織的不公平裁決(jue) ，中國應采取進一步的措施，"中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 已經開始準備相關(guan) 材料了。"美征收55%高關(guan) 稅意味中國輪胎被拒之門外2010年1月19日，應中國要求，WTO成立爭(zheng) 端解決(jue) 機製專(zhuan) 家小組；並在12月13日公布裁決(jue) 報告稱，美國的措施並未違反世貿組織相關(guan) 規定。2011年，中國再次一搏，向WTO提交上訴報告。

　　但9月5日的終審報告維持爭(zheng) 端解決(jue) 機製專(zhuan) 家小組的判斷，繼續認定美國的做法符合規定。這也意味著，中國通過國際多邊法律機製尋求解決(jue) 中美輪胎爭(zheng) 端，保護中國企業(ye) 利益的道路走到盡頭。

　　清華大學中美關(guan) 係研究中心高級研究員周世儉(jian) 認為(wei) ，裁決(jue) 是"不合理"、"不公平"的。首先中國輸美輪胎與(yu) 美國本土生產(chan) 的輪胎並不是同一種生產(chan) 類型，"井水不犯河水"；同時，美國輪胎銷量下滑主要是因為(wei) 美國新車銷量下降，而並非因為(wei) 中國對美輪胎出口。
　　根據中國駐WTO代表團的數據，2010年中國輸美輪胎同比下降23.6%，2011年上半年繼續下滑6%；但在同時期，美國的進口輪胎數量不降反升，2010年同比增加20.2%，2011年上半年上漲9%。

　　據橡膠協會(hui) 測算，中國生產(chan) 的輪胎中有40%出口，其中三分之一出口往美國。如果最高征收高達55%的關(guan) 稅，這意味著中國的輪胎產(chan) 品將不能出口到美國，這將影響到10萬(wan) 左右工人的就業(ye) ，損失約10億(yi) 美元出口額。

　　令人擔憂的是，繼特保案之後，美國是否還有後續手段。山東(dong) 財經大學國際經貿學院副院長王蔚認為(wei) ，奧巴馬麵臨(lin) 連任選舉(ju) ，而輪胎特保案的勝訴，作為(wei) 奧巴馬的"經濟牌"象征意義(yi) 很大，這畢竟是他上任伊始推出的經濟政策。為(wei) 了贏得選舉(ju) ，奧巴馬很有可能會(hui) 提起類似的反傾(qing) 銷、反補貼訴訟。

　　掐斷對特保案幻想積極開拓新興(xing) 市場2009年9月，美國宣布對從(cong) 中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為(wei) 期3年的懲罰性關(guan) 稅，即在4%的原有稅費基礎上，3年中分別加征35%。高關(guan) 稅征收之初，中國輪胎企業(ye) 和上遊的橡膠生產(chan) 企業(ye) 都很著急，紛紛找行業(ye) 協會(hui) 訴苦，爭(zheng) 取政策支持。

　　目前輪胎特保案已經實施了兩(liang) 年，到今年9月26日，其關(guan) 稅將由35%降到25%，而且僅(jin) 剩下一年的時間。此次世貿組織的判決(jue) ，對行業(ye) 的影響已經不像開始那麽(me) 大。與(yu) 此同時，經過兩(liang) 年的美國過渡期輪胎特保措施後，中國的輪胎生產(chan) 企業(ye) 雖然依然並未改變出口主導的態勢，卻已經不再過於(yu) 依賴美國市場，歐洲、東(dong) 南亞(ya) 、中東(dong) 等地區的出口比重不斷增加。

　　中投顧問化工行業(ye) 研究員常軼智對記者指出，由於(yu) 美國對原產(chan) 於(yu) 中國的輪胎實施過渡性特保措施已經持續多年，其對中國相關(guan) 輪胎生產(chan) 企業(ye) 的影響早已產(chan) 生，目前國內(nei) 輪胎企業(ye) 正致力於(yu) 開拓歐洲、拉美等市場。此次輪胎特保案中國敗訴影響的隻是國內(nei) 相關(guan) 企業(ye) 對美出口輪胎的信心和其未來的發展規劃，對國內(nei) 輪胎產(chan) 業(ye) 造成的影響並不大，也不會(hui) 衝(chong) 擊當前中方企業(ye) 的輪胎出口。

　　中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 的數據顯示，400家重點會(hui) 員企業(ye) 2011年上半年完成現價(jia) 工業(ye) 總產(chan) 值1449億(yi) 元，同比增長21%；實現銷售收入1442億(yi) 元，同比增長19%；實現出口交貨值406億(yi) 元，同比增長33%。上半年行業(ye) 實現利稅同比增長0.88%，實現利潤同比下降1.8%；324家重點企業(ye) 中54家虧(kui) 損，虧(kui) 損麵16%；虧(kui) 損額4.4億(yi) 元。

　　中投顧問化工行業(ye) 研究員李加楠認為(wei) ，目前我國輪胎出口市場已經呈現出多元化的格局，其中出口歐洲、拉美等地區的輪胎數量在輪胎出口總量中的比重正不斷上升。

　　除了開拓新的海外市場，中國輪胎企業(ye) 還通過技術升級和提高產(chan) 品質量等措施，以提高企業(ye) 的綜合競爭(zheng) 能力。常軼智指出，此次輪胎特保案中國敗訴後，中國輪胎企業(ye) 在輪胎特保案結束前將不會(hui) 對恢複對美出口抱有幻想，未來將會(hui) 集中精力繼續開拓新市場。