貿易爭端中國屢戰屢敗 稀土將可能站上WTO審判庭

　　持續兩(liang) 年時間的中美“輪胎大戰”最終以中方的完敗告終。

　　9月6日淩晨，世界貿易組織(WTO)上訴機構在瑞士日內(nei) 瓦發布“中美輪胎特保案”的終裁結果，認定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guan) 稅“符合WTO規則”。

　　“我們(men) 表示遺憾。”中國駐WTO代表團第一時間發表聲明稱，“美國舉(ju) 措扭曲了國際貿易，意在轉嫁美國國內(nei) 的政治壓力。”獲勝方美國的貿易代表柯克則稱“這是美國，也是美國工人和製造業(ye) 者的重大勝利”。

　　對於(yu) 終裁結果，中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 及旗下輪胎分會(hui) 昨日均婉拒了《國際金融報》記者的采訪要求，相關(guan) 專(zhuan) 家對《國際金融報》記者稱，“中美貿易戰短期難了。”

　　中方屢戰屢敗

　　翻看近年來中美兩(liang) 國的貿易紛爭(zheng) ，“輪胎特保案”無疑最受關(guan) 注。2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會(hui) 向美國國際貿易委員會(hui) (ITC)提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請，要求美政府對中國出口的用於(yu) 客車、輕型卡車、迷你麵包車和運動型汽車的2100萬(wan) 個(ge) 輪胎實施進口配額限製。

　　盡管中方多次在公開場合表達不滿，但奧巴馬仍在當年9月11日決(jue) 定實施懲罰性關(guan) 稅。三天後，中方就美國限製中國輪胎進口的特殊保障措施正式啟動了WTO爭(zheng) 端解決(jue) 程序。

　　不過，WTO並未站在中國一邊。去年12月13日，WTO宣布“美國對從(cong) 中國進口的輪胎采取的過渡性特保措施沒有違反該組織規則”。隨後，中國於(yu) 今年5月提出上訴，但等來的卻是WTO“認定美國沒有違規”的終裁決(jue) 定。

　　“WTO的裁決(jue) 依據的是《中華人民共和國加入WTO議定書(shu) 》，根據規定，中國產(chan) 品在出口WTO成員時，如數量增幅過大，以至於(yu) 對成員經濟體(ti) 產(chan) 業(ye) 造成‘嚴(yan) 重損害’或構成‘嚴(yan) 重損害威脅’時，成員經濟體(ti) 就可單獨針對中國產(chan) 品采取保障措施。”昨日，江蘇明弘律師事務所吳俊鋒律師對《國際金融報》記者說，無論是之前的GATT(關(guan) 貿總協定)，還是現在的WTO，都深深帶著美國的烙印。”

　　美國未實際獲益

　　中國價(jia) 值指數首席研究員崔新生也認為(wei) ，終裁或多或少地摻雜了政治因素，更帶有強烈的貿易保護主義(yi) 色彩。他對《國際金融報》記者說，“就經濟層麵看，利益受損的不僅(jin) 是中方，美國也沒有獲得什麽(me) 好處。”

　　中國商務部官網昨日援引商務部條約法律司負責人的話表示，“特保案”是為(wei) 轉嫁美國國內(nei) 的政治壓力所采取的貿易保護主義(yi) 措施。該負責人稱，特保措施並未減少美國輪胎的進口量。數據顯示，盡管2010年美國從(cong) 中國進口的輪胎數量比2009年下降23.6%。但與(yu) 此同時，美國2010年從(cong) 全球進口的輪胎數量比2009年增長20.2%。

　　一位與(yu) 輪胎企業(ye) 打過交道的知情人士甚至對《國際金融報》記者透露，“盡管有‘特保案’阻擾，中國輪胎企業(ye) 出口美國並沒有大幅放緩，隻是收益沒有前幾年好。”

　　財新網昨日認為(wei) ，終裁結果出來後，兩(liang) 國可能進行漫長的談判，“WTO的裁決(jue) 更多是給勝訴方政治優(you) 勢，但具體(ti) 對兩(liang) 國及各自產(chan) 業(ye) 的影響還要看之後的談判結果”。

　　北京大軍(jun) 智庫經濟谘詢公司主任仲大軍(jun) 對《國際金融報》記者說，裁決(jue) 結果可能成為(wei) 輪胎行業(ye) 進一步洗牌或轉型的契機。中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 統計顯示，目前中國大大小小的輪胎企業(ye) 共有360多家，中小型輪胎企業(ye) 的數量就占據了290家左右。

　　貿易紛爭(zheng) 難斷

　　記者發現，本次“特保案”終裁並不是WTO今年以來第一次做出對中國不利的判決(jue) 。今年7月，WTO裁定中國9種原材料出口違規，其中發起訴訟的就有美國。中國稀土[1.89 -1.05%]產(chan) 品未來也可能“站上”WTO的“審判庭”。

　　“中美貿易短期內(nei) 難以好轉。”崔新生分析，“一方麵，美國國內(nei) 的經濟形勢並未好到‘讓世界放心’，甚至還因量化寬鬆舉(ju) 措陷入非議，奧巴馬政府的確需要借助與(yu) 中國的貿易爭(zheng) 端轉移各方視線。另一方麵，通過對中國發起貿易戰，既能保證美國產(chan) 業(ye) 利益，更能直接打擊中國，削弱中國實力。”