美濫用貿易保護損人不利己

　　日前，美國商務部初步裁定，對進口自中國的部分鋼製輪轂和鍍鋅鋼絲(si) 征收高額關(guan) 稅，以抵消中國政府對出口商的補貼。稍早前，美國商務部曾對從(cong) 中國進口的鑽探管和木地板產(chan) 品征收反補貼稅。沉寂一段時間後，美國又對中國揮起了貿易大棒。有分析稱，美國此舉(ju) ，與(yu) 目前美國國內(nei) 經濟下滑、貿易保護主義(yi) 抬頭以及政客操弄等多種因素有關(guan) 。中國政府已多次強調，堅決(jue) 反對任何助長貿易保護主義(yi) 的做法。

　　美此舉(ju) 有貿易保護之嫌

　　根據美國商務部的初步裁定，鋼製輪轂將會(hui) 被征收的反補貼關(guan) 稅的稅率為(wei) 26.24%到46.59%之間，對鍍鋅鋼絲(si) 征收反補貼關(guan) 稅的稅率從(cong) 21.59%到48.9%不等。由於(yu) 山東(dong) 華淩五金工具有限公司對美方提供資訊的要求“沒有回應”，甚至被征收高達253%的稅率。

　　“美國的這一做法是否合理，得看美國商務部調查所掌握的證據是否站得住腳。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者采訪時表示，中國的鋼產(chan) 品在美國比較有競爭(zheng) 力主要體(ti) 現在價(jia) 格上，歐美國家總有這樣一種錯覺，認為(wei) 價(jia) 格低必然有補貼。另外，中國擁有目前世界上最大的鋼鐵產(chan) 業(ye) ，鋼鐵產(chan) 品上的成本並不是太高。即使不出口，由於(yu) 國內(nei) 的競爭(zheng) ，鋼產(chan) 品的價(jia) 格也不會(hui) 太高。所以，光從(cong) 價(jia) 格低廉的角度講，就此指責中國政府進行了補貼，這種理據是不夠充分、站不住腳的。

　　對於(yu) 美國所謂的對鋼鐵企業(ye) 的補貼，清華大學經濟外交研究中心主任何茂春在接受本報記者采訪時也予以批駁：“實際上，中國對鋼鐵行業(ye) 的補貼幾乎沒有。”何茂春表示，除了極少數貧困地區、科技相對落後的鋼鐵企業(ye) ，國家給予少量扶持外，對其他鋼鐵企業(ye) 幾乎是沒有補貼的。而此次美國征收反補貼稅，與(yu) 反傾(qing) 銷稅一脈相承，都是非常嚴(yan) 厲的措施。在目前中美貿易順差不斷增加的情況下，采取反補貼措施，不能不說這是一種貿易保護的政策。

　　影響中美正常雙邊貿易

　　記者了解到，此次被美商務部納入征收範圍的鋼製輪轂是廣泛運用於(yu) 卡車、公共汽車等商務車輛中的汽車配件；鍍鋅鋼絲(si) 產(chan) 品則是廣泛用於(yu) 農(nong) 業(ye) 、汽車製造業(ye) 、建築、設備及其他工業(ye) 領域。根據美國商務部公布數據，2010年美國從(cong) 中國進口價(jia) 值約為(wei) 8000萬(wan) 美元的鋼輪產(chan) 品和5400萬(wan) 美元的鍍鋅鋼絲(si) 。美國如今限製中國鋼產(chan) 品進口，目的何在？會(hui) 不會(hui) 對中國的鋼鐵產(chan) 業(ye) 造成不利影響呢？

　　對此，中國社科院國際貿易研究室主任宋泓在接受本報記者采訪時認為(wei) ，美國之所以要對中國鋼產(chan) 品征收反補貼稅，是因為(wei) 美國鋼鐵工會(hui) 對其國內(nei) 鋼鐵行業(ye) 保護能力很強，從(cong) 美國目前的經濟形勢看，美國鋼鐵行業(ye) 在過去幾十年裏一直在萎縮，就業(ye) 數量本就不大。此舉(ju) 主要是美國政府現階段國內(nei) 政策的需要，通過限製中國鋼產(chan) 品的進口，來達到緩解美國高失業(ye) 率的目的。

　　對此觀點，白明也表示認同。他認為(wei) ，美國在經曆了金融危機之後認識到僅(jin) 發展虛擬經濟不行，也要發展實體(ti) 經濟。為(wei) 了增強美國商品在國際市場的競爭(zheng) 力，奧巴馬總統的新政之一就是出口倍增計劃，即在5年內(nei) 將出口提高1倍，創造200萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 機會(hui) 。但是中國是製造業(ye) 大國，美國一旦大力發展實體(ti) 經濟，那麽(me) 與(yu) 中國發生“撞車”的機會(hui) 就隨之增加。此次美國對於(yu) 中國鋼產(chan) 品發難，將有利於(yu) 其國內(nei) 鋼鐵產(chan) 業(ye) ，以及汽車等上遊行業(ye) 的發展。

　　何茂春也認為(wei) ，美國此舉(ju) ，可能會(hui) 導致全球鋼鐵市場的市場份額的重新分配，對中美雙邊貿易關(guan) 係會(hui) 產(chan) 生不好的影響。

　　貿易保護必然遭到報複

　　目前，事情還無定論，美國商務部也正在調查上述產(chan) 品是否在美國存在傾(qing) 銷，或者以低於(yu) 正常價(jia) 值的價(jia) 格在美國市場銷售，最晚明年1月對上述兩(liang) 起反補貼稅的稅率做出最終裁決(jue) 。

　　何茂春認為(wei) ，中國政府應利用此段時間積極應對，反補貼稅與(yu) 反傾(qing) 銷稅的征收是不同的，反補貼稅主要針對的是政府的行為(wei) ，因此，中國政府要積極出麵進行交涉、協商，如果美方堅持，中國政府也可以對美同類產(chan) 品發起反補貼或反傾(qing) 銷的調查。

　　此外，宋泓表示，從(cong) 企業(ye) 的角度講，要積極應對糾紛，迅速適應國外的訴訟環境。另外國內(nei) 一些出口企業(ye) 在走向國外市場前，一定要協調合作。政府和行業(ye) 協會(hui) 要及時為(wei) 出口企業(ye) 提供預警，協調企業(ye) 做出改變。

　　何茂春預測，美國國內(nei) 目前仍然麵臨(lin) 債(zhai) 務危機、美元持續疲軟、市場低迷、就業(ye) 率不斷下降等經濟難題，今後一段時間，在雙邊貿易中，美國會(hui) 打著正常貿易需要的幌子，越來越多地運用征收反補貼稅和反傾(qing) 銷稅，以及其他一些貿易保護政策。而濫用貿易保護政策會(hui) 導致貿易保護主義(yi) 的產(chan) 生，必然會(hui) 遭到其他國家的報複，那時美國將處於(yu) 更加被動的狀態。