最新進口天然氣返稅政策出台，有利於降低中亞氣進口企業虧損

　　8月22日，財政部、海關(guan) 總署、國家稅務總局聯合下發了《關(guan) 於(yu) 對2011-2020年期間進口天然氣及2010年底前“中亞(ya) 氣”項目進口天然氣按比例返還進口環節增值稅有關(guan) 問題的通知》（以下簡稱《通知》）顯示，經國務院批準，決(jue) 定對進口天然氣（包括液化天然氣）按一定比例返還進口環節增值稅。

　　C1認為(wei) ，最新《通知》的出台將有望在一定程度上降低中亞(ya) 管道天然氣進口企業(ye) 的倒掛虧(kui) 損，縮小國產(chan) 天然氣與(yu) 進口天然氣之間的價(jia) 差，並增強企業(ye) 進口積極性。

　　中亞(ya) 進口氣執行返稅政策，降低企業(ye) 虧(kui) 損

　　據C1數據顯示，在2009年12月，中亞(ya) 天然氣管道A線與(yu) 西氣東(dong) 輸二線西段工程成功投產(chan) 後，至2010年12月，管道天然氣累計進口總量達259萬(wan) 噸；且伴隨中國天然氣消費量的飛速增長，2011年中亞(ya) 天然氣進口量將繼續保持高增速，並有望占我國進口天然氣總量的“半壁江山”。

　　然而，在我國管道天然氣進口量不斷提升的同時，其價(jia) 格嚴(yan) 重倒掛的現象成為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展的主要瓶頸。目前，中亞(ya) 進口管輸天然氣價(jia) 格與(yu) 原油價(jia) 格掛鉤，結算周期以季度為(wei) 單位。根據雙方簽訂的定價(jia) 合同顯示，當國際原油價(jia) 格在60美元/桶時，中亞(ya) 進口氣到達新疆霍爾果斯口岸的完稅價(jia) 格為(wei) 2.12元/立方米。

　　但C1進一步觀察到，在2010年6月國家上調氣田出廠基準價(jia) 格之後，目前西氣東(dong) 輸管道天然氣最終執行價(jia) 為(wei) 0.869-1.309元/立方米不等（其中化肥及城市燃氣除工業(ye) 用氣價(jia) 格為(wei) 0.869元/方，工業(ye) 用氣價(jia) 格為(wei) 1.309元/方），相比之下，中亞(ya) 進口氣高於(yu) 國產(chan) 氣1元/立方米左右，因而通過國內(nei) 管網運輸銷售至終端就會(hui) 存在相應虧(kui) 損。

　　此次《通知》正式下發後，規定2011-2020年期間進口天然氣及2010年底前“中亞(ya) 氣”項目進口環節增值稅（稅率為(wei) 13%）按項目進口天然氣價(jia) 格和國家天然氣銷售定價(jia) 的倒掛比例予以返還。其中，倒掛比例的具體(ti) 計算公式為(wei) ：倒掛比例=[（進口價(jia) 格-銷售定價(jia) ）/進口價(jia) 格]×100％。相關(guan) 計算以三個(ge) 月為(wei) 一周期。

　　據現有《通知》內(nei) 容顯示，2010年1-3月期間，國內(nei) 天然氣銷售定價(jia) 為(wei) 0.67元/立方米；2010年4-6月期間為(wei) 0.77元/立方米；2010年7月後為(wei) 0.88元/立方米。此項數據今後如有調整，由財政部另文明確。根據公式，以中亞(ya) 進口氣入境價(jia) 格為(wei) 2.12元/立方米、國內(nei) 銷售定價(jia) 0.88元/立方米為(wei) 例，可得倒掛比例為(wei) 58.49%，則應返還增值稅0.16元/立方米。

　　進口液化天然氣實際返稅力度或不如從(cong) 前

　　相比中亞(ya) 進口管道天然氣返稅政策帶來的利好，此次《通知》公布後對於(yu) 進口液化天然氣的實際返稅力度卻有可能反而不如從(cong) 前。C1采訪目前國內(nei) 兩(liang) 大主流的進口LNG市場玩家廣東(dong) 大鵬和福建莆田獲悉，2006-2010年期間，國家有對中海油進口LNG執行過全退稅政策。

　　據中海石油福建新能源有限公司內(nei) 部人士向C1透露：“倘若按照進口LNG價(jia) 格為(wei) 70元/GJ計算，則倒掛比例大約為(wei) 64.39%，而在這之前福建莆田進口LNG是全退稅的；因而相比之下，新政策執行後，進口LNG的返稅力度反而有所減少。”

　　《通知》顯示，此次規定所指經國家準許的進口天然氣項目為(wei) 經國家發展改革委核（批）準建設的天然氣管道和液化天然氣接收裝置項目，包括“中亞(ya) -中國天然氣管道”項目和廣東(dong) 、福建、上海液化天然氣項目，以及今後經國家準許的其他項目。

　　其中，中亞(ya) 天然氣管道項目設計規模為(wei) 300億(yi) 立方米/年；江蘇液化天然氣項目設計規模為(wei) 350萬(wan) 噸/年；廣東(dong) 液化天然氣項目設計規模為(wei) 680萬(wan) 噸/年；福建液化天然氣項目設計規模為(wei) 260萬(wan) 噸/年；上海液化天然氣項目設計規模為(wei) 300萬(wan) 噸/年。