美國墨西哥訴至WTO 指中國對稀土出口貿易保護

中國稀土出口正遭到美國和墨西哥兩(liang) 國的訴訟。“美墨兩(liang) 國已經向WTO提起訴訟，指中國對稀土出口實行貿易保護，並要求取消稀土配額。”昨日（8月8日），中國工程院副院長、院士，中國稀土學會(hui) 理事長幹勇在第三屆包頭稀土產(chan) 業(ye) 論壇上向《每日經濟新聞(微博)》記者透露。

據悉，歐盟、美國和墨西哥曾就中國在鋁土、焦炭等9種原材料出口方麵類似的限製要求在WTO同樣提出過起訴，今年7月5日，WTO對此初裁認定中國以環保等理由對多種原材料實施出口管製措施違反了國際貿易規則。這被認為(wei) 是關(guan) 於(yu) 中國稀土出口起訴的前奏，現在，圖窮匕見。

中國稀土業(ye) 界駁斥指控

近來我國原材料出口頻遭外界施壓。記者了解到，剛被WTO裁定違規的9種原材料包括鋁土、焦炭、螢石、鎂和鋅等，並不包括稀土。業(ye) 內(nei) 人士稱，WTO對此案的裁決(jue) 將成為(wei) 日後如何處理包括稀土在內(nei) 的原材料出口限製的指導原則。WTO裁定稱，“中國涉案原材料的出口關(guan) 稅和出口配額措施不符合中國加入世貿組織的承諾和有關(guan) 世貿規則。”

幹勇在包頭稀土論壇上的發言透露，美、墨對中國稀土的起訴已取得一定進展，但他同時對媒體(ti) 表示，美墨對中方的指控不能成立，“中國對稀土生產(chan) 及出口的控製是基於(yu) 保護資源和環境的基礎上進行的，稀土產(chan) 品的國內(nei) 價(jia) 格與(yu) 國外價(jia) 格幾乎沒有差別，中國也並沒有減少國際供應卻增加國內(nei) 供應。”

包鋼稀土（600111，SH）總經理張忠在接受與(yu) 會(hui) 媒體(ti) 采訪時稱，應對國際稀土問題，“我們(men) 還是有充分理由的，比如說對不可再生資源的保護，世界是認同的；再有，這種資源過去在開采保護、環保恢複方麵欠賬比較多。”

去年稀土仍超配額出口

事實上，中國商務部今年7月中旬下達的2011年第二批一般貿易稀土出口配額通知顯示，今年第二批稀土出口總額達到15738噸，加上去年年底公布的今年第一批配額14446噸，全年配額達到30184噸，較2010年的3.03萬(wan) 噸基本持平，已經足以打消國際上對於(yu) 中國收緊稀土產(chan) 品出口的顧慮。

2010年12月，在中國公布2011年第一批稀土出口配額的時候，美、日、歐紛紛對此表示憂慮。不過，業(ye) 內(nei) 人士指出，2010年中國稀土出口仍超出配額31.4%的水平。

此外，幹勇進一步指出，中國36%的礦山資源量供應全球95%以上的稀土氧化物，這種狀態是不正常的，“利用價(jia) 格機製在下一段時間內(nei) 穩定合理地加以控製，對保護資源和產(chan) 業(ye) 上下遊進行匹配將會(hui) 起到重要作用。”

“他們(men) （美國、墨西哥）認為(wei) 在稀土供應上，我們(men) 對國外控製對國內(nei) 放開。”幹勇昨日表示，“但中國控製稀土出口額的確是有充分理由的，是符合WTO原則的，我們(men) 也並不是單獨控製國外，國內(nei) 我們(men) 也在控製總量，價(jia) 格也一視同仁。”

隱現利益之爭(zheng)

中國稀土出口配額之所以一次又一次被推到國際輿論的風口浪尖，背後是各國的利益爭(zheng) 奪。

昨日，中國稀土學會(hui) 一位權威人士接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國限製出口配額，不隻是引起了歐美國家強烈抗議，還包括稀土進口大國日本，“隻不過日本不想公開，而他們(men) 的最終目的不是懲罰，是想得到足夠的稀土供應量。”

在外媒的報道中，美歐等國也一直指責中國的稀土出口限製推高了國際市場價(jia) 格，損害了西方企業(ye) 數以十億(yi) 美元計的貿易量。歐盟還抱怨，受中國限製原材料出口政策影響的企業(ye) 產(chan) 值約占歐盟工業(ye) 總產(chan) 值的4%，涉及就業(ye) 人口約50萬(wan) 。因此，歐盟認為(wei) 應該趁熱打鐵，繼續起訴中國稀土出口限製違規，從(cong) 而保證各國對稀土的需求。

對此幹勇表示，進入21世紀以來，伴隨著中國稀土產(chan) 業(ye) 快速發展，稀土整體(ti) 規模不斷擴大，資源消耗速度過快，稀土資源的保護和高效利用問題日益嚴(yan) 重。

“為(wei) 了改變這一局麵，我國從(cong) 2005年就采取了一係列稀土產(chan) 業(ye) 政策調整：比如取消出口退稅到增加關(guan) 稅，稀土礦產(chan) 品和冶煉分離產(chan) 品總量控製等。”幹勇舉(ju) 例說，伴隨著中國稀土產(chan) 業(ye) 政策的調整，稀土價(jia) 格一路攀升，2008年金融危機後，我國稀土產(chan) 業(ye) 從(cong) 之前的全行業(ye) 虧(kui) 損到全麵盈利。

據幹勇昨日發言時透露的一組數據顯示：2009年中國稀土出口約3.6萬(wan) 噸，出口額約3.1億(yi) 美元，2010年出口稀土實物產(chan) 品39813噸，出口金額約9.4億(yi) 美元，在2010年出口量在2009年基本相當的前提下，出口均價(jia) 每公斤比2009年增長3倍多。

今年以來，稀土價(jia) 格還在繼續攀升。無疑，中國近年來為(wei) 爭(zheng) 奪稀土國際話語權所采取的一係列保護措施給國外稀土應用大國帶來了強烈的危機感。美國國家審計署去年發布的一份報告稱，如果要重建美國的稀土供應鏈，可能需要長達15年的時間。