澳大利亞擬明年7月開征碳稅 中國進口價格或被推高

在中國6月CPI創出3年新高之際，中國主要的鐵礦石進口國澳大利亞(ya) 再拋“炸彈”——該國將從(cong) 2012年7月1日起，針對其國內(nei) 的礦產(chan) 、能源、交通等行業(ye) 的500家大型企業(ye) 征收碳排放稅。

經過近6個(ge) 月的醞釀，7月10日，澳大利亞(ya) 總理吉拉德在堪培拉召開新聞發布會(hui) ，宣布澳政府明年7月1日起對500家大型企業(ye) 碳排放征稅，價(jia) 格為(wei) 每噸23澳元(約合160元人民幣)，征收價(jia) 格每年按2.5%的幅度增長。

彭博社10日援引吉拉德的話稱，澳大利亞(ya) 政府預計，有關(guan) 計劃將可在2020年，削減1.59億(yi) 噸的碳排放(即按2000年水平，減少約5%的排放)。

吉拉德說，氣候正在發生變化，尾氣排放和人類活動都對其產(chan) 生影響。澳大利亞(ya) 政府決(jue) 定向碳排放征稅，以減少汙染。她說，澳政府計劃的征收範圍約包括500家大型公司，但暫不對汽油征稅。

征收對象包括

力拓、必和必拓

按澳大利亞(ya) 此次公布的方案，將被征收碳稅的這500家公司的二氧化碳排放總量，占到了澳大利亞(ya) 總排放量的60%以上。

據財新網10日報道，這次被列入征稅名單的公司，包括力拓(Rio Tinto)、必和必拓(BHP Billiton)和伍德賽德(Woodside Petroleum)等礦產(chan) 資源和石油巨頭。此外，像國際電力(International Power)、TRU能源(TRUenergy)等電力企業(ye) ，布魯斯科(BlueScope)、一鋼(OneSteel)等鋼鐵公司也被納入征稅範圍。

財新網報道稱，澳大利亞(ya) 的這一碳稅征收計劃將實施3年，以便在2015年後過渡到溫室氣體(ti) 總量控製和碳交易機製。雖然飽受礦產(chan) 、能源等行業(ye) 的反對，但該方案已獲得包括綠黨(dang) 和安德魯·維爾基(Andrew Wilkie)等獨立議員的支持。由於(yu) 綠黨(dang) 在澳大利亞(ya) 參議院掌握著可以打破平衡的關(guan) 鍵票數，這大大增加了固定碳價(jia) 計劃在2011年下半年獲得澳大利亞(ya) 國會(hui) 通過的可能性。如能獲國會(hui) 通過，澳大利亞(ya) 將成為(wei) 繼歐盟、新西蘭(lan) 之後的第三個(ge) 在全國範圍內(nei) 引入碳交易機製的發達地區。

據澳大利亞(ya) 政府測算，碳稅的征收將使其國內(nei) 的居民消費價(jia) 格水平同比提升0.7%。為(wei) 緩解對居民生活的影響，吉拉德還宣布，政府將對澳家庭用戶和商家給予一定補償(chang) ——將撥款92億(yi) 澳元(約合98.84億(yi) 美元)支持就業(ye) 和工業(ye) ；撥款150億(yi) 澳元(約合161億(yi) 美元)用於(yu) 補償(chang) 家庭額外開支。此外，政府還計劃撥款用於(yu) 清潔能源開發研究。

吉拉德說：“為(wei) 碳排放定價(jia) ，是澳大利亞(ya) 應對氣候變化整體(ti) 計劃的核心部分，未來澳政府將更關(guan) 注清潔能源。”她還表示，這是澳大利亞(ya) 轉變經濟發展模式的開始。

中國進口價(jia) 格或被推高

澳大利亞(ya) 各大能源企業(ye) ，是碳排放稅的最主要反對者。早在前總理陸克文執政期間，他提出的“碳汙染減排方案”就遭到各大能源企業(ye) 的圍攻。

澳大利亞(ya) 煤炭協會(hui) 首席執行官拉爾夫·希爾曼在此前召開的新聞發布會(hui) 上說，本次出台的碳排放稅比陸克文之前提出的減排方案更為(wei) 苛刻，吉拉德政府隻對從(cong) 事煤礦業(ye) 和鐵礦業(ye) 的約500家公司征稅有失公平。

事實上，遭受影響的不僅(jin) 僅(jin) 是澳大利亞(ya) 公司，遠在千裏之外的中國同樣感受到了壓力。

“中國每年都從(cong) 澳洲進口大量的鐵礦石和煤炭，而這類礦產(chan) 企業(ye) 的生產(chan) 過程都不是低碳的那種，一噸二氧化碳23澳元的價(jia) 格將會(hui) 增加不少成本。”中國資源綜合利用協會(hui) 可再生能源專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 的CDM(清潔發展機製)項目主管王衛權昨日稱。

王衛權解釋，澳大利亞(ya) 政府在計算礦產(chan) 企業(ye) 的排放時，是從(cong) 其開采開始，一直到運輸至港口，出口離開海關(guan) 止。由於(yu) 重量問題，礦產(chan) 在生產(chan) 與(yu) 運輸環節需要大量的能源支持，而這必然會(hui) 導致排放大量的二氧化碳氣體(ti) 。

上海環境能源交易所研發部副部長李瑾稱，從(cong) 每噸二氧化碳征收的價(jia) 格來看，相對歐洲的碳交易市場當前十幾歐元一噸的水平，澳大利亞(ya) 23澳元一噸的碳稅價(jia) 格是比較重的。“碳稅增加生產(chan) 者的成本，企業(ye) 會(hui) 將一定的新增成本向下遊轉移。其對終端用戶到底會(hui) 有怎樣的影響還需要觀察。”

李瑾認為(wei) ，成本向下遊轉移的比例得看具體(ti) 的行業(ye) 。“如果被征收的行業(ye) 技術改進空間不大，那麽(me) 成本向下轉移的比例就大。”

“征收碳稅之後，澳大利亞(ya) 出口的鐵礦石和煤炭價(jia) 格水平肯定水漲船高，這會(hui) 對國內(nei) 的通脹壓力造成影響。”王衛權稱。

據王衛權介紹，今年3月底其參加中澳氣候變化論壇時，澳大利亞(ya) 的環境部長當時便表示，在未來的5-10年，澳大利亞(ya) 希望投入幾百億(yi) 美元，用於(yu) 發展新能源以及應對氣候變化。“23澳元每噸應該是通過計算得來的，這個(ge) 數字應該可以滿足他們(men) 的費用來源。”