WTO裁定9種原材料出口政策不合規

　　世界貿易組織（WTO）專(zhuan) 家組日前裁定我國在包括鋁土在內(nei) 的9種原材料出口政策不符合世貿組織規則。雖然這九種產(chan) 品不包括稀土，但由於(yu) 我國在稀土出口上也采取配額製度，不少專(zhuan) 家認為(wei) ，本次裁定可能是歐美國家在投石問路，一旦成功我國的稀土將可能成為(wei) 攻擊目標。

　　本報訊（記者黃佩）5日世界貿易組織（WTO）專(zhuan) 家組裁定我國在包括鋁土在內(nei) 的9種原材料出口政策不符合世貿組織規則。昨天，我國商務部已經對此裁定表示遺憾，認為(wei) 我國政府對資源類產(chan) 品的管理措施符合世貿組織倡導的可持續發展目標，有利於(yu) 促進資源類產(chan) 業(ye) 健康發展。

　　裁定涉及9種原材料

　　據悉，2009年6月23日，美國、歐盟正式在WTO框架內(nei) 向中國提出貿易爭(zheng) 端請求，稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅共九種原材料，采取出口配額、出口關(guan) 稅和其他價(jia) 、量控製，違反了中國2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學製品的生產(chan) 和出口中處於(yu) 劣勢地位。墨西哥於(yu) 8月21日也以類似的理由，提出了貿易爭(zheng) 端請求。世界貿易組織於(yu) 2009年12月21日決(jue) 定設立一個(ge) 專(zhuan) 家組，調查美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限製原材料出口一案。

　　7月5日，世界貿易組織專(zhuan) 家組發布報告，認為(wei) 中國的出口關(guan) 稅與(yu) “入世”時的承諾不相符，原材料出口限額的設定也不符合世貿組織規則。

　　中方表示遺憾

　　針對此事，昨天商務部條約法律司負責人就世貿組織散發美歐墨訴中國原材料出口限製案專(zhuan) 家組報告發表談話稱，對於(yu) WTO專(zhuan) 家組的裁定，中方表示遺憾。

　　商務部還指出，出於(yu) 保護環境和可用盡自然資源的需要，中國政府近年來對部分資源類產(chan) 品，特別是對高汙染、高能耗、消耗資源性產(chan) 品加強了管理措施。中方認為(wei) ，這些措施的實施雖然對國內(nei) 外的使用者有一定影響，但其符合世貿組織倡導的可持續發展目標。

　　商務部還稱，中方目前正在評估專(zhuan) 家組的裁決(jue) 報告，並將根據世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 程序妥善做好本案的後續工作。

　　據悉，在WTO框架下，中國現在可就九項原材料的裁決(jue) 進行上訴。如果上訴失敗，中國則必須取消出口限製，否則美國和歐盟可能對中國出口的產(chan) 品增收關(guan) 稅等報複性措施。中國也可以選擇不上訴，而是通過廢止、取消、修改有關(guan) 的法律法規，並且把結果通知WTO以及相關(guan) 國。

　　昨天剛剛和美國大使館對稀土問題進行商討的中國現代國際研究院世界經濟研究所所長陳鳳英對本報記者表示，雖然中國有上訴機會(hui) ，但是這種勝算的幾率並不大。WTO可能會(hui) 讓中方取消出口限製或者讓中國達成某種承諾。

　　稀土大戰或再度開打

　　雖然本次裁定的九種原材料中不包括稀土，但是不少分析認為(wei) ，WTO的上述裁決(jue) 可能將為(wei) 美國和歐盟投訴中國稀土材料的出口配額開創先例。歐盟貿易委員長德古特最近在布魯塞爾一個(ge) 原材料論壇上發表講話說，原材料案將大大增強歐盟在稀土問題上提出申訴的有利地位。據悉，中國占世界稀土供應量的30%左右，但占了全世界逾九成的稀土出口。2010年7月，商務部下達的稀土產(chan) 品出口配額共計30258噸，較2009年減少近40%。2010年9月，中國臨(lin) 時性地停止了向出口日本稀土的海關(guan) 通關(guan) 手續。此後，又暫停了出口美國和歐盟的稀土產(chan) 品通關(guan) 手續。

　　陳鳳英表示，我國對稀土的出口政策是正確的。因為(wei) 全球的稀土九成來自於(yu) 我國，但是美國等國家卻處於(yu) 保護本國的資源和環境而不開發本國的資源，卻讓中國來承擔稀土開發的責任，這對中國是不公平的。“美方昨天下午表示，中國的稀土出口限製政策擾亂(luan) 了國際市場，影響到了他們(men) 的市場安全。但全球都將稀土供應的責任都放在中國身上，這一前提就是不安全的。”她還表示，中國限製稀土出口後，美國、澳大利亞(ya) 重新開發本國稀土資源，日本和韓國最近也宣布發現稀土資源，這充分表示中國的稀土政策促進了全球稀土資源的開發。