兩部委激辯降低進口稅

　　半個(ge) 月前，商務部發布消息稱，我國中高檔商品的進口關(guan) 稅將進一步降低，這是大勢所趨，各個(ge) 部門對此有共識。由此引發奢侈品關(guan) 稅將下調的解讀。此後有報道稱財政部官員“沒聽說過要降低中高檔商品的進口關(guan) 稅”。6月24日，商務部官方網站隨後刊載文章，援引專(zhuan) 家的觀點稱隨著人民生活水平提高應調降商品進口環節稅。6月30日，財政部官方網站也刊載文章，稱奢侈品進口消費稅不但不能取消，還應進一步加強。該如何界定中高檔商品和奢侈品？如何解釋商務部和財政部聲音的分歧？本報記者就此分別采訪了財政部財政科學研究所副所長劉尚希和商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍。

　　1 奢侈品如何界定？

　　劉尚希：奢侈品非必需品 趙萍：奢侈品的概念是動態變化的

　　新京報：在表述當中，商務部強調是中高檔商品進口環節的稅，財政部網站則使用的是奢侈品稅，如何界定奢侈品和中高檔商品？

　　劉尚希：中高檔消費品跟奢侈品在表達上有些差異，奢侈品是高檔商品，中檔商品是一個(ge) 含混的說法。奢侈品的一個(ge) 屬性就是非必需品，既然是非必需品就超出一個(ge) 人生存發展的實際需要這個(ge) 範圍。其象征意義(yi) 、心理感覺遠遠超出其實用功能。

　　比如有的富豪非常有錢，他可以花錢買(mai) 私人飛機，花十幾萬(wan) 買(mai) 一個(ge) LV包，這種行為(wei) 在一個(ge) 社會(hui) 中是允許的，但卻不能倡導大家去攀比這樣的生活，有的人沒有這樣的財力也要向這方麵看齊，省吃儉(jian) 用去買(mai) 一個(ge) 幾萬(wan) 的品牌包，這是一種盲目的攀比消費，這種奢侈消費很不健康，不應當鼓勵這類消費。奢侈品中有些東(dong) 西無益人的身體(ti) 健康，像煙酒等。

　　趙萍：奢侈品是個(ge) 挺大的範圍，沒有特別確定的概念。隨著人們(men) 生活水平的提高，奢侈品的概念是動態變化的。比如，十幾年前我們(men) 覺得小轎車是奢侈品，但現在車已經成為(wei) 我們(men) 的代步工具，成為(wei) 普通老百姓能夠買(mai) 得起的生活必需品。

　　所以奢侈品這個(ge) 概念是一個(ge) 動態概念，具有時代的特點。我們(men) 主張進口環節的稅能調降針對的是那些原來屬於(yu) 奢侈品範疇，但現在已經轉變成為(wei) 人們(men) 生活必需品的這部分消費品。比如某些進口化妝品和進口的奶粉等。現在很多中等收入階層的孩子都喝進口奶粉，不能說這些還是奢侈品，還是老百姓可望而不可即的消費品。

　　在國外，奶粉和化妝品也不是奢侈品，隻是百姓的生活必需品。

　　2 關(guan) 稅降低影響財政？

　　劉尚希：進口稅是重要稅源 趙萍：並非意味著財政收入下降

　　新京報：如果取消或降低進口環節的稅，對財政收入有怎樣的影響？

　　劉尚希：2010年進口環節的三種稅（包括關(guan) 稅、增值稅和消費稅）12518.47億(yi) 元，這些稅都屬於(yu) 中央稅，是中央本級支出的主要來源，2010年中央本級支出15989.73億(yi) 元，從(cong) 中不難看出，進口環節稅收的分量。如果取消或者調降都會(hui) 對財政收入產(chan) 生大的影響。如果降低進口稅，進口商品經營環節的稅收可能增加，但這部分增加的稅收遠遠補不上降低或取消進口稅帶來的財政收入減少。

　　經濟全球化背景下，任何一個(ge) 國家都有進出口，若是有利於(yu) 增進我國利益，哪怕減少再多的稅收也是值得的。2010年7300多億(yi) 元的出口退稅主要就是基於(yu) 這樣的考慮。

　　趙萍：並非降低消費品進口稅就意味著財政收入下降，這是一個(ge) 結構調整的過程。中高檔消費品進口稅存在形式的稅收會(hui) 減少，但以所得稅、增值稅和營業(ye) 稅為(wei) 存在形式的稅收會(hui) 增加，這會(hui) 出現一個(ge) 稅收結構的調整，所以不要將降低中高檔消費品的進口稅與(yu) 財政收入下降建立起直接的關(guan) 係，不能靜態考察財政收入。經濟是一個(ge) 大的循環體(ti) ，進口多了就會(hui) 帶動其他行業(ye) 的增長。

　　3 稅高導致海外消費？

　　劉尚希：降稅未必能降價(jia) 趙萍：稅高是海外消費重要原因

　　新京報：是否由於(yu) 進口稅過高導致大量的購物出遊以及海外代購？

　　劉尚希：一般而言，出產(chan) 地價(jia) 格要低於(yu) 銷售地價(jia) 格。國外商品賣到中國，在中國的價(jia) 格通常要高於(yu) 國外價(jia) 格，這其中有經銷成本、財務成本、運輸成本、儲(chu) 藏成本等等。此外還有供求關(guan) 係，例如有些國外品牌，在國外認知度不高，是中檔貨，而在國內(nei) 的認知度卻很高，變成高檔品，國內(nei) 購買(mai) 者競相追逐，價(jia) 格就抬升了。

　　對於(yu) 奢侈品的追求，國內(nei) 遠遠勝於(yu) 國外，這也導致國內(nei) 同樣品牌的進口奢侈品價(jia) 格高於(yu) 國外，因為(wei) 國內(nei) 的需求更大，價(jia) 格也就更高了。還有一點，中國居民到國外購物，還可以獲得出口退稅，這更使得國外價(jia) 格較之於(yu) 國內(nei) 更低。至於(yu) 進口環節的稅收，那是一個(ge) 邊際因素，自然也會(hui) 抬升價(jia) 格。但隻要國內(nei) 對國外奢侈品的追逐熱情不減，即使是降稅，甚至取消了，國內(nei) 奢侈品價(jia) 格也難以降下來，也就是說，降稅未必降價(jia) ，倒是奢侈品經營者的利潤空間由此擴大了。

　　趙萍：我認為(wei) 這是很重要的一個(ge) 原因。現在世界各地都是中國人在購買(mai) 中高檔消費品，國外同類消費品價(jia) 格便宜是很重要的一個(ge) 原因，而在國內(nei) 進口消費品定價(jia) 中，進口環節的稅是很重要的一個(ge) 影響因素。

　　同時中國人到海外購買(mai) 中高檔消費品還跟商品的數量和種類有關(guan) 。因為(wei) 我們(men) 進口環節的稅定得很高，很多進口商就會(hui) 評估哪些商品對方市場不太喜歡，如果不喜歡他們(men) 可能就不會(hui) 進來，所以供我們(men) 在國內(nei) 選擇的單品種類就比較少，很多人就會(hui) 去國外購買(mai) 。高進口稅是進口受限的一個(ge) 重要原因。

　　有人說信賴原產(chan) 地質量和炫富心理是導致人們(men) 到海外購買(mai) 的原因。我認為(wei) 這種說法是不成立的，進口消費品都有固定的分銷渠道，不存在原產(chan) 地的質量比進口到中國的商品質量要好的問題。很多人買(mai) 中高檔進口消費品是因為(wei) 這樣能夠提高更多的滿意度，使自己更有幸福感。

　　當然隨著人們(men) 生活水平的提高，越來越多的人到國外旅遊，旅遊和購物是聯係在一起的，即使調降進口環節的稅也會(hui) 有部分中國人旅遊時在國外購物，但會(hui) 大量減少。