消息稱出口退稅調整尚在討論中

針對近期頻頻傳(chuan) 出出口退稅調整的消息，財政部有關(guan) 負責人對財新記者表示，正在討論出口退稅政策調整，但具體(ti) 如何調整，“現在還不好說”。

2010年初，即有消息稱財政部、發改委、商務部等多部門正在醞釀降低和取消以 “兩(liang) 高一資”(高耗能、高汙染、資源性)為(wei) 主的部分產(chan) 品的出口退稅。財政部3月曾提出一套調整方案，並在4月初會(hui) 同發改委、商務部等部門討論。

此後，有關(guan) 部分商品出口退稅率下調的消息逐漸細化。多家媒體(ti) 報道稱，由於(yu) 麵臨(lin) 貿易摩擦，鋁型材的出口退稅率可能會(hui) 從(cong) 13%下調至9%。另外，紡織企業(ye) 中也傳(chuan) 出出口退稅將下調，且幅度較大，在五個(ge) 百分點左右。

這些消息並未得到政府部門及行業(ye) 協會(hui) 的證實。財政部相關(guan) 負責人接受財新記者采訪時表示，出口退稅政策調整正在討論中，但具體(ti) 如何調整尚不能確定。

6月14日舉(ju) 行的2011年中國麻紡行業(ye) 協會(hui) 常務理事會(hui) 上，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長杜鈺洲表示，降低紡織品出口退稅率，純屬傳(chuan) 言，到目前為(wei) 止，國家沒有這方麵的政策改變。

商務部新聞發言人姚堅6月15日也對財新記者表示，總體(ti) 來講，出口退稅不應有太大變化，但個(ge) 別種類比如高耗能、高汙染的產(chan) 品，降低退稅是完全有可能的。

他同時表示，出口退稅在過去幾年中被大家詬病，原因就是調整頻繁，作為(wei) 一項政策，應該保持總體(ti) 穩定。

金融危機爆發後，中國政府先後七次上調出口退稅率，涉及的商品稅號超過8000個(ge) (次)，其中，已有1971個(ge) 稅號商品實現了出口全額退稅。

近期傳(chuan) 言下調的諸多商品，出口退稅率在金融危機期間均有較大幅度上調：鋁型材的出口退稅率在2007年被取消退稅，危機時上調至13%；部分紡織品、服裝的出口退稅率則由11%上調至16%，距離17%的全額退稅僅(jin) 差一步。

保持出口退稅政策穩定，已成為(wei) 政府、學者的共識，不過，出口退稅率在目前高位上保持穩定，還是回調到一個(ge) 合適水平上再保持穩定，尚存爭(zheng) 議。

一方麵，雖然中國出口額不斷創出新高，但出口增速已連續兩(liang) 月出現回落。出口企業(ye) 在擔憂市場預期不穩定的同時，還麵臨(lin) 著人民幣升值和原材料、勞動力等成本上升的問題。在這種情況下，出口退稅率回調至一個(ge) “合適水平”上，並非出口部門所樂(le) 見。

另一方麵，高額的出口退稅加重了財政壓力。根據財政部的數字，2010年中國出口退稅共計7327億(yi) 元，比上年多退841億(yi) 元，增長13%，與(yu) 當年財政在教育、社會(hui) 保障和就業(ye) 、住房保障三大民生領域的支出相當。

而從(cong) 產(chan) 業(ye) 結構調整目標和外貿發展方式轉變來考慮，調低或取消對“兩(liang) 高一資”產(chan) 品的出口退稅，也是必要的。

此前，為(wei) 完成“十一五”節能減排任務，控製“高耗能、高汙染”產(chan) 品出口，中國政府自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，涉及部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精、玉米澱粉，部分農(nong) 藥、醫藥、化工產(chan) 品，部分塑料及製品、橡膠及製品、玻璃及製品等六大類406個(ge) 稅號的商品。