中國進口天然氣氣價醞釀改革 終端提價潮將起

　“在國家6月1日將天然氣出廠價(jia) 上調0.23元/立方米之後，現在，川氣東(dong) 送到達上海門站的價(jia) 格，已經接近我們(men) 的銷售價(jia) 了，加上運營成本，我們(men) 幾乎是在做虧(kui) 本生意。”6月12日，上海申能燃氣集團一位人士對本報記者稱，“雖然公司購進的上遊氣源價(jia) 格已漲，但我們(men) 的銷售價(jia) 如何調整，還在等物價(jia) 部門的文件。具體(ti) 如何操作，將按照政府規定的程序走。”

　　此前的6月10日，北京燃氣表示，將向北京市有關(guan) 部門提交天然氣提價(jia) 方案，將非居民用戶氣價(jia) 上調0.23元/立方米，經批準後估計一個(ge) 月內(nei) 即可實行。而居民用氣的提價(jia) ，尚需經過聽證會(hui) 批準。

　　“隨著天然氣出廠價(jia) 提高，天然氣價(jia) 格改革很快將有實質性進展。”能源專(zhuan) 家林伯強稱，未來的天然氣價(jia) 格改革方向將是，與(yu) 國際氣價(jia) 接軌，同時價(jia) 改很快將會(hui) 從(cong) 上遊傳(chuan) 導到終端。“今後，國內(nei) 居民用天然氣的價(jia) 格，也將像車用天然氣一樣與(yu) 石油價(jia) 格聯動。”

　　提價(jia) 呼聲日盛

　　顯然，北京燃氣醞釀提價(jia) ，隻是一個(ge) 開端。

　　“此前的天然氣出廠價(jia) 上調10%，隻是解決(jue) 了上遊三家巨頭的一些問題，但對於(yu) 下遊運營商來說，能否順利實現成本轉移，還是一個(ge) 疑問。因為(wei) 居民燃氣價(jia) 格上調必須走聽證程序，過程比較複雜，2008年時就有幾個(ge) 城市的燃氣價(jia) 格調整在聽證後夭折了，因此，現在城市燃氣運營商可以說是在夾縫中生存。”湘財證券分析師王強說，“目前，天然氣下遊燃氣運營商要求盡快進行天然氣價(jia) 格改革的呼聲很高。”

　　我國天然氣產(chan) 業(ye) 包括上遊生產(chan) 、中遊輸送及下遊分銷三個(ge) 環節。其中，勘探、生產(chan) 主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中遊的長輸管網也主要由上述三大央企占據。而下遊城市及工業(ye) 燃氣的輸配業(ye) 務，則是國有和私營公司共存，主要由各城市燃氣公司運營。

　　一位業(ye) 內(nei) 人士指出，根據規定，調整城市居民生活用管道燃氣價(jia) 格必須進行聽證，由市物價(jia) 局組織，聽證會(hui) 舉(ju) 行前應向社會(hui) 公告。“因此，估計大多數城市將在未來1至4個(ge) 月內(nei) 陸續調整天然氣終端價(jia) 格。”

　　不過，在5月31日調整天然氣出廠價(jia) 的通知中，發改委特別提出，要從(cong) 緊控製銷售價(jia) 格提價(jia) 幅度。“發改委的表述意味著，終端價(jia) 格的調整一般不得超過0.23元/立方米，也就是說終端漲價(jia) 幅度會(hui) 維持在10%左右。”上述人士說。

　　“我們(men) 希望能建立起合理的上下遊聯動機製。”6月12日，前述申能燃氣人士說。

　　在他看來，“如果城市燃氣價(jia) 格將與(yu) 上遊資源價(jia) 格漲跌聯動調整，在保障用戶合理消費的前提下，我們(men) 就可以實行差別化、季節性和階梯式城市燃氣價(jia) 格機製。那樣的話，城市燃氣企業(ye) 負擔將減小，小用戶與(yu) 大用戶、冬季與(yu) 夏季、批發與(yu) 零售，民用與(yu) 工業(ye) 之間的差價(jia) 會(hui) 比較明顯，城市燃氣企業(ye) 的運營風險也將減小。”

　　進口氣價(jia) 待改

　　城市燃氣公司的提價(jia) 預期，源於(yu) 上遊天然氣資源價(jia) 格的上漲，而這一過程仍未結束。

　　“6月1日起，國家對國產(chan) 天然氣出廠價(jia) 上調了10%，但對於(yu) 大家都非常關(guan) 心的進口天然氣的定價(jia) 問題，則采取了擱置的態度。對於(yu) 目前的狀況，我們(men) 比較迷茫，希望國家能盡快有定論。”一位中石油西氣東(dong) 輸公司人士對本報記者說。

　　國家發改委5月31日發布的天然氣提價(jia) 通知中明確指出，“鑒於(yu) 2010年進口中亞(ya) 天然氣數量較少，進口中亞(ya) 天然氣價(jia) 格暫按國產(chan) 天然氣供同類用戶價(jia) 格執行。”

　　但在這位人士看來，進口氣正麵臨(lin) 巨大提價(jia) 壓力。“西氣東(dong) 輸二線的中亞(ya) 氣源，到中國口岸價(jia) 含稅超過2元/方，與(yu) 西氣東(dong) 輸一線的新疆天然氣相比，高出一倍不止。現在，即使按照國內(nei) 氣的最高出廠定價(jia) 來算，也還有巨大的缺口，這些虧(kui) 損全部都要由中石油來背。”

　　而據國信證券分析師嚴(yan) 蓓娜測算，“即使按照價(jia) 格最高的‘其他油田’中的工業(ye) 用氣1.6元/方再上浮10%，中石油也有0.3元/方的損失。而在實際操作中，根本不可能按照最高的工業(ye) 用氣來算，虧(kui) 損遠遠不止這個(ge) 數。”。

　　“很明顯，以中亞(ya) 氣源為(wei) 代表的進口氣價(jia) 格的上調，已是一個(ge) 必然事件。在明年西氣東(dong) 輸二線全線貫通前，一定會(hui) 通過天然氣價(jia) 格改革等政策的調整，來理順價(jia) 格倒掛的難題。”嚴(yan) 蓓娜稱。

　　“天然氣價(jia) 改和電價(jia) 改革，是國內(nei) 資源價(jia) 改中的最後兩(liang) 個(ge) 堡壘，而天然氣價(jia) 改是難度最大的一項。”華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁說。

　　在華賁看來，“天然氣和電不一樣。電不可能從(cong) 國外大量進口，國內(nei) 外電價(jia) 定價(jia) 可以毫無關(guan) 係，但國內(nei) 天然氣和國際天然氣的關(guan) 係十分密切。盡管目前國內(nei) 天然氣對外依存度20%不到，但未來有可能增加到30%，以廣東(dong) 為(wei) 例，現在基本上全部是進口天然氣，所以，天然氣價(jia) 格改革措施已經勢在必行。”