外管製度現重大突破 求解外儲壓力

　　麵對國內(nei) 企業(ye) 日益強烈的"走出去"需求和我國外匯儲(chu) 備激增的壓力，國家外匯管理局（以下簡稱"外管局"）昨日透露，將開展境內(nei) 機構出口收匯留存境外試點。專(zhuan) 家認為(wei) ，這將是對我國貨物貿易外匯管理製度的重大突破。

　　外管局在昨日發布的《中國外匯管理年報2009》指出，外管局將在廣泛征求各方意見的基礎上，在部分地區開展政策試點，允許境內(nei) 機構將具有真實、合法交易背景的出口收匯留存境外。

　　事實上，2008年修訂的《中華人民共和國外匯管理條例》就曾規定，境內(nei) 機構和個(ge) 人的外匯收入可以調回境內(nei) 或者存放境外。今年3月，外管局提出，2010年經常項目外匯的管理重點之一是加大進出口核銷製度改革力度，其中就包括試行企業(ye) 出口收匯的留存境外運作。外管局有關(guan) 負責人表示，試點企業(ye) 出口收匯留存境外，是為(wei) 提高境內(nei) 機構外匯資金使用效率，進一步促進貿易便利化。

　　中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所研究員孫傑對記者表示，近年來，監管部門已逐步放鬆對結售匯強製要求，從(cong) 強製結售匯轉為(wei) 自願結售匯。這次醞釀推出企業(ye) 出口收匯留存境外試點，也是為(wei) 了更好地促進貿易便利，給企業(ye) 更大的自主權。

　　北京一家經營汽車零配件進出口業(ye) 務的公司財務負責人對記者表示，以往出口業(ye) 貨款結算時，須通過審核後匯入國內(nei) 開戶行，同時申報外管局。一般情況下，從(cong) 國外匯入貨款需要三天左右時間。今後將可直接從(cong) 當地支付貨款給業(ye) 務夥(huo) 伴，節省資金周轉周期。

　　"開展這一試點，有助於(yu) 減緩我國外匯儲(chu) 備增速，化解巨額外匯儲(chu) 備壓力，同時也能夠緩解人民幣升值壓力。"數據顯示，截至2009年末，國家外匯儲(chu) 備近2.40萬(wan) 億(yi) 美元。"巨額外匯儲(chu) 備不僅(jin) 讓人民幣麵臨(lin) 更大的升值壓力，還會(hui) 有一係列投資及配置難題。"孫傑談道。

　　興(xing) 業(ye) 銀行首席經濟學家魯政委表示，長期以來，境內(nei) 機構出口收匯應及時、足額收回境內(nei) ，是貿易外匯核銷監管的基本要求，這種要求源自於(yu) 外匯稀缺時代"寬進嚴(yan) 出"的監管理念，但目前我國已經度過了外匯短缺階段，當前的問題是外匯儲(chu) 備增長過快。試點的開展意味著我國外匯管理已經開始轉變為(wei) 匯入、匯出均衡管理的模式。此外，這一措施也有助於(yu) 人民幣離岸市場建設，進一步推動人民幣國際化的進程。 　不過，商務部國際貿易經濟合作研究院副主任白明對試點的態度並不樂(le) 觀。他認為(wei) ，外管局此試點的放開力度將不會(hui) 太大，將謹慎推進，速度不會(hui) 過快。同時，該政策對緩解外匯儲(chu) 備壓力的效果可能不像想象中明顯，估計影響相對較小。

　　此外，企業(ye) 出口收匯境外留存的做法是否會(hui) 導致資金風險、監管困難等現象，專(zhuan) 家也表示擔憂。白明認為(wei) ，打開出口收匯存放境外的限製後，境外資金的風險控製將加大，監管成本也會(hui) 提高。上述公司的財務負責人也表示，如要在國外設立外匯賬戶，還需額外支出管理人員甚至設立部門的成本，也有其不便之處，但比較適宜對外購置產(chan) 品較頻繁的外貿公司。