中國人海外采購致數百億美元進口被低估

國人的海外采購導致了對中國的進口低估了數百億(yi) 美元的規模，也就會(hui) 影響到對於(yu) 貿易平衡的判斷。

商務部新聞發言人姚堅昨天在例行新聞發布會(hui) 上作上述表示。

如何解決(jue) 部分國際品牌奢侈品價(jia) 格“內(nei) 貴外賤”？商務部連日來頻頻在公開場合就此表態。

姚堅直陳，市場價(jia) 格的差位，應該說是國際市場的常態，但對於(yu) 中國來說又不太公平。

雖然對該問題，已經在政府層麵上引起了關(guan) 注，但在具體(ti) 原因及解決(jue) 路徑上，卻仍待政策協調和配合。

“被奢侈”的民生產(chan) 品

麥肯錫的一份報告預測，中國在奢侈品上的消費支出每年將增長18%，到2015年達到270億(yi) 美元左右——屆時中國市場規模將超過日本居世界第一。

北京的秦小姐2009年在美國購買(mai) 了一隻COACH的新款包，花費200美元。“按照當時的匯率，這大概比在國內(nei) 的門店便宜了一半還多，而且還沒有這個(ge) 款式。”她對《第一財經（微博)日報》記者說。

她的經曆並非個(ge) 案。

相較於(yu) 他們(men) 的月收入來說，花費千元左右買(mai) 一款心儀(yi) 的品牌包，已經不是一件太奢侈的事情。但這類產(chan) 品，在從(cong) 海關(guan) 進口時，仍然被定義(yi) 為(wei) 奢侈品。

而價(jia) 位更低、更趨於(yu) 必需日用消費品的一些產(chan) 品，如嬰兒(er) 奶粉和化妝品，長期以來，也與(yu) 奢侈品一樣，遭遇價(jia) 格“內(nei) 貴外賤”的尷尬。

中央財經大學財政與(yu) 公共管理學院副院長劉桓曾對記者介紹，隨著中國開放程度的提高和人民生活水平的提高，很多化妝品應該是要歸類為(wei) 正常的日用消費品了，需要進行稅則的調整。

姚堅在上述發布會(hui) 上公布的一組數據，也許可以更好地解釋那些在國外奢侈品店揮金如土的中國人的行為(wei) 。商務部調查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chan) 品這五類產(chan) 品的20種品牌高檔消費品，內(nei) 地市場比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。

除了對消費者的不公平，價(jia) 差不僅(jin) 導致了對中國進口的低估，也讓大量的海關(guan) 關(guan) 稅流失。

姚堅表示：“有人說中國的個(ge) 人單次海外采購量大概是1000美元，有這麽(me) 多中國的海外遊客采購商品回來，由於(yu) 這些商品都沒有計入海關(guan) 統計裏麵，這實際上導致了對中國的進口低估了數百億(yi) 美元的規模，也就會(hui) 影響到對於(yu) 貿易平衡的判斷。”

對外經貿大學中國WTO學院院長張漢林此前在接受記者專(zhuan) 訪時指出，這種怪現象阻礙了正常高檔消費品的進口，讓消費者承擔了更多不合理的價(jia) 格，把大部分利益給了國外生產(chan) 商。

出口轉內(nei) 銷政策將完善

商務部部長陳德銘近日表示，我國將采取促進競爭(zheng) 、完善物流體(ti) 係、轉變和創新零售模式，減輕零售企業(ye) 負擔等措施，解決(jue) 部分國際品牌奢侈品在我國的銷售價(jia) 高於(yu) 海外價(jia) 的問題。

他表示，因為(wei) 很多產(chan) 品既然是中國生產(chan) 的，國際名牌在中國代加工的，為(wei) 什麽(me) 還要到國際上去進行一次大旅行、大循環，出口後再內(nei) 銷呢？這既增加了二氧化碳的排放，又增加了物流費用。

“比如男士吉尼亞(ya) 西裝，部分是在中國東(dong) 莞生產(chan) ，但是我們(men) 把它裝在飛機的集裝箱裏，運到很遠的地方，北京需要訂幾件，再用飛機運過來。”陳德銘說。

姚堅則在昨日進一步指出，造成部分國際品牌奢侈品在我國國內(nei) 售價(jia) 高於(yu) 國外價(jia) 格這一情況主要有三個(ge) 原因：一是跨國公司的分銷體(ti) 係、定價(jia) 體(ti) 係有所差異；二是國內(nei) 品牌商品的種類相對較少，消費者的選擇比較少；三是部分品牌商品的綜合進口稅率比較高。

他表示需要采取綜合的措施來解決(jue) 這一問題，包括進一步給外商投資企業(ye) 創造好的國內(nei) 分銷運營環境；外資的品牌企業(ye) 應對中國市場給予公平合理的價(jia) 格定位；商務部也將會(hui) 同相關(guan) 部門進一步完善國內(nei) 的政策體(ti) 係，例如目前商務部正在和海關(guan) 總署以及稅務等部門完善加工貿易產(chan) 品的內(nei) 銷政策。

“隨著國內(nei) 消費檔次的提高，我們(men) 以前認為(wei) 的奢侈型的消費品隻不過在現在變成了大眾(zhong) 的中產(chan) 階層普通的消費品，所以政策的製定和體(ti) 係也麵臨(lin) 著挑戰。這些問題都會(hui) 在我們(men) 的政策關(guan) 注之中。”他說。

降低關(guan) 稅之辨

劉桓建議，最好的調節手段是直接降低進口關(guan) 稅，因為(wei) 按照海關(guan) 關(guan) 稅稅則的計算公式，降低進口關(guan) 稅會(hui) 有一個(ge) 聯動效應。比如降低4%的進口關(guan) 稅，最終的價(jia) 格降低將超過4%。

一個(ge) 不能回避的事實是，中國對於(yu) 部分品牌商品的綜合進口稅率還比較高，包括關(guan) 稅、消費稅。但如果要動用見效最快的降稅措施，則可能是牽一發而動全身的雙刃劍。

一位接近決(jue) 策層的人士對記者透露，相關(guan) 部門一直都在醞釀調整進口稅率，但尚未拍板的原因包括，相關(guan) 產(chan) 品的降價(jia) 可能會(hui) 對國內(nei) 同類產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 性品牌造成衝(chong) 擊，以及可能造成高收入者用較少的錢消費更多的奢侈性消費品，逃避較高的關(guan) 稅。

“事實上，具體(ti) 的測算一直在進行，因為(wei) 這是一個(ge) 牽一發而動全身的調整，影響太大，所以進展緩慢。”他說，但不排除在具體(ti) 民生類消費品上加快改革進程。

國家發改委對外經濟研究所所長張燕生也曾對記者表示：“為(wei) 什麽(me) 要擴大奢侈品進口？我們(men) 到底要建立一個(ge) 什麽(me) 樣的社會(hui) ，是節約型還是奢侈型？”

此外，很多專(zhuan) 家表示，即使擴大奢侈品進口，相較於(yu) 大宗商品類的進口，前者總體(ti) 金額偏小，對於(yu) 促進國際收支平衡的效果有待評估。

張漢林給出了降低關(guan) 稅與(yu) 征收消費稅相結合的綜合解決(jue) 方案。

他指出，奢侈品對消費市場帶來的最大壞處是關(guan) 稅收不著，那麽(me) 為(wei) 什麽(me) 不降低關(guan) 稅，這樣既收到了一部分關(guan) 稅，又收到很多增值消費。“我認為(wei) 應該把起到限製性、禁止性的高關(guan) 稅變成低關(guan) 稅加上消費稅，大幅度降低奢侈品價(jia) 格的同時，帶來消費市場。”